全过程工程咨询组织管理研究

张皓辰

摘要：近年来，随着我国经济的不断发展，我国建设工程的规模、建设工程过程中所使用的技术复杂程度以及对工程投资的资金总额都在不断地增加，但是现如今所存在的工程咨询普遍存在着咨询分阶段化、碎片化等问题，这些问题无法真正的满足业主对于工程咨询的要求。此时，我国的工程咨询进行相应的调整刻不容缓。在进行工程咨询变革的过程中，全过程工程咨询得到了国家的大力提倡和推广，如何进行工程组织作为工程项目管理中最关键的一环，对工程咨询能够更加整体化有着重大的意义。本文通过对全过程咨询的提点以及组织管理方面进行深入的探讨，找出其所存在的一些问题，对全过程咨询企业的组织结构进行探讨，以期能够为实现全过程工程咨询目标提供借鉴意义。

关键词：全过程、工程咨询、组织模式、组织管理

一、全过程工程咨询组织模式及其优势

1）全过程工程咨询组织模式：

全过程工程咨询组织模式的组织需要根据相应咨询企业的各种环境进行组织，例如企业的规模、技术力量以及企业的业务特点等，每个咨询企业都有着其各自的特点，在组织咨询组织模式的过程中不能够使得其千篇一律，需要更具其各自的特点寻找适合其的组织模式。对于一些较为大型的骨干咨询企业而言，该企业具备着大量的咨询功能，例如咨询、规划、招标、早教、勘察、设计、项目管理、对项目进行诊断评价等，并且该企业能够从事工程项目整个过程的技术以及项目工程管理服务，这种大型的咨询企业较为适合对单个企业进行全过程工程咨询。但是对于一些中小型工程咨询企业而言，其并不具备大型工程咨询企业所具备的功能条件，因此，其能够根据自身所具备的一些优势条件以及能力，对工程项目的某一个阶段提供管理型或技术性的服务。不同类型的中小型工程咨询企业通过提供自身的优势最终形成一个联合体，参与到工程咨询的全工程，最终为整个项目工程的建设提供多方位、全功能、宽范围的多层次工程咨询服务体系。

2）全过程工程咨询的优势：

①职责明确，提高效率：

全过程工程咨询将分属于各个咨询单位的咨询管理服务集聚在了一个统一的咨询单位，使得合同主体得到了一定的减少并且招标次数也同样得到了减少，统一的咨询单位能够使得各个环节的职责得以分明，在一定程度上简化了工程咨询单位与建设但与之间的协调沟通管理以及对于项目合同的管理，减少了相关工作人员的数量以及对于整个工程咨询的资金投入，大大提高了企业的管理效率以及减少了资金的投入。除此之外，全过程工程咨询解决了传统工程咨询所存在的碎片化咨询问题，全过程工程咨询采取一体化、集成化等综合咨询服务，在一定程度上减少了在进行工程咨询的过程中所需要的交接以及沟通等工作环节，提高了整个工程的工作效率。并且全过程工程咨询将多个咨询企业组合为一个大型的咨询企业，减少了各个咨询单位互相沟通的成本，促进了工程建设项目的信息传递，有效的提高了项目工程工作效率。

②打通壁垒，提升质量：

全过程工程咨询服务能够打破传统咨询服务中所存在的不同服务单位之间专业标准、技术规范、公司规程等壁垒，能够有效的使得各个工作环节连接紧密，避免出现信息缺少等现象的出现。除此之外，全过程工程咨询服务能够使得分阶段的工程咨询服务向衔接性过程咨询服务转变，在一定程度上能够减少不必要的工作步骤，提高整个工程咨询的工作效率以及给相关的建设单位提供良好的咨询服务体验。

③减少变更，降低失误：

在传统的工程咨询服务过程中，各个咨询环节的相关工作人员都分属于各个工程咨询单位，工作人员无法得到统一，而在全过程工程咨询当中，无论是项目施工管理团队还是勘察设计团队他们都是从属于同一个工程咨询单位。全过程工程咨询服务能够使得各个咨询服务环节之间能够相互贯穿相互联系，使得各个环节之间能够得到更好的沟通，在一定程度上能够提高整个项目工程设计的质量，降低设计失误率，在保障整个项目工程施工安全的基础之上，提高工程质量。

二、全过程工程咨询组织管理存在的问题：

1）缺乏完善的组织结构：

在全过程工程咨询组织当中，根据项目目标存在的一个层次性，通常情况下会对工程建设项目组织的管理从最高管理者到最基层管理者进行划分，并且从最高管理者到最基层管理者依次，出去操作层以及执行层，其余的每个层次都存在着协调层以及决策层。决策层通常是制定相应项目的计划以及目标并且对项目计划和目标进行相应的管理；协调层主要是对项目内部所存在的一些矛盾进行协调，并且对项目的实施进行监督，给决策层提供相关有效的咨询及建议；操作层主要是对相关项目的具体操作进行管理；执行层是对整个项目的具体工作进行分配、监督以及保证每个工作能够落实到位。全过程工程咨询项目的整个团队成员来自不同的工程咨询单位，并且通常情况下都是临时进行组建，而工程建设项目其整体的管理层过多，容易导致出现项目团队内部信息无法快速的传递以及各个领导层对下属层重复发布指令等问题。在全过程工程咨询团队当中管理层次过于混乱导致整个项目工程无法得到正常且有效的运行，导致全过程工程咨询无法发挥其该有的作用。

2）职权不清：

全过程工程咨询服务其所涉及到的业务非常的广，基本涵盖了整个工程项目建设过程，而相关单位项目需要对勘察设计、业务咨询、招标代理咨询、造价咨询、监理咨询等业务工作进行整合，但通常在进行工作整合的过程中，容易导致出现全责划分不清等现象，当项目工程在建设过程中出现问题时，相关人员互相推脱责任以及出现重复工作等，最终导致全过程工程咨询服务无法真正发挥其主要作用。全过程工程咨询项目主要是由联合单位共同实施建造，全过程工程咨询企业其权力主要有对工程项目的工作流程进行制定权力、对管理以及监督工程项目建设权力、对工程项目建设过程所用材料的质量进行检测权力、对工程项目整个施工进程的权力以及工程项目竣工后的移交权。与此同时，全过程工程咨询企业还需要对项目工程的各个阶段进行管理并且根据项目工程的实际情况设立相关管理机构，充分的利用咨询人力资源等为相关业务人员提供其所需的服务。但是在全过程工程咨询企业中的项目管理的相关部门对项目建设进行任务划分的过程中，容易出现所分的各部门其权力与则仍并不一致，最终导致工程项目在进行建设施工的过程中出现权责纠纷，最终延缓项目的施工进程以及资金的投入。

3）复合型咨询人才缺乏：

在全过程工程咨询服务过程中主要采取的是总咨询师负责制，总咨询师是个项目工程的第一负责人，权力非常的大，并且其作为项目的第一负责人负责项目的一切事物，无论是资源、资金的调配还是使用，都是归总咨询师掌管。总咨询师的工作性质全职，需要全身心的投入该项目当中。总咨询师由于其在全过程工程咨询当中的重要性，以及为了保障充分的发挥全过程工程咨询的作用，对于其专业知识能力要求非常的高，但是现如今人才市场上所存在的总咨询师人才较为的缺乏。除此之外，在全过程工程咨询单位当中，拥有高超的技术能力以及具备经验丰富的复合型咨询人才能够使得其在行业中占取有利的地位。但现如今，由于全过程工程咨询实行时间不长，现存的全过程工程咨询团队成员都由各个工程咨询单位所组成，团队中大部分成员都知识擅长于自己所负责的业务，综合性咨询人才较为的缺乏。

4）缺乏标准体系：

在传统的工程咨询服务当中，各个专业咨询服务单位通过长时间自身的发展都已经形成了一个能够切实保护工程项目的参与主体利益的合同规范。在全过程工程咨询服务当中，由于其现在阶段中还处于不成熟阶段，并没有形成一个统一的合同规范。在全过程工程咨询当中所签署的一些相关合同都是在专业咨询服务合同条款中叠加的，最后容易导致签署的合同不够严谨，出现合同漏洞，容易出现问题，最终导致合同纠纷。除此之外，全过程工程咨询中缺乏统一的收费标准，在传统的工程咨询服务当中，其收费标准主要是按照项目咨询的服务的类型对其进行收费。而在全过程工程咨询服务当中，其收费并没有标准，无论是通过项目咨询的类型进行费用叠加还是通过固定一种咨询服务方式对全过程工程咨询服务进行收费，都会存在着较大的争议，而缺乏收费标准，对于全过程工程咨询的正常开展存在一定的阻碍。

三、全过程工程咨询组织管理体系构建：

1）完善组织结构：

全过程工程咨询组织结构主要有直线制、职能制、直线-职能制、事业部制、模拟分权制以及矩阵制，每个组织结构都存在着自身的优缺点，在对全过程工程咨询组织结构进行选择的过程中需要根据其自身的情况对其进行选择，并且还需要根据咨询企业现有的组织状况、能够同时进行的工程咨询项目的数量以及其所能够承担的任务等对其进行选择。除此之外，在对组织结构进行选择时还需要考虑，在使用所选的组织结构之后能否给项目带来综合效益、能否降低项目在施工过程中所使用的成本以及能否使得全过程工程咨询项目所有参与主体能够进行有效的沟通。

2）划分岗位职责：

权、责、利三个要素构成岗位，在对岗位职责进行划分的过程中需要明确岗位的权力、责任以及其资格待遇。使得在岗的相关工作人员能够做到权责分明。岗位责任主要指的是相关工作人员其所需要做的工作任务，需要确切的分布到个人；岗位权力指的是相关职责人员能够有足够的权力对其所需要的资源进行调配；岗位资格待遇主要指的是各个岗位的相关人员能够的到其相应的汇报，促进相关工作人员的工作积极性。因此，在对全过程工程咨询组织进行优化的过程中，需要划分岗位职责，例如项目总咨询师职责是负责整个项目的工作，并且赋予其相应的权力以及报酬，使得整个项目工程质量能够得以保证。

四、总结：

近年来，随着我国工程建设环境不断地得到改变，为了使得工程咨询能够更好的满足建设单位对于企业工程咨询的要求，国家大力提倡全过程工程咨询。但是在全过程工程咨询的实践过程中，往往会出现工程项目管理断层、咨询各部门沟通不畅并且工作效率较为低效，无法真正的发挥全过程工程咨询的优势，文章对全过程工程咨询所存在的问题进行深入探讨，并且从项目组织方面入手，对组织进行优化整合，最终实现工程咨询服务的优化、整合。

参考文献：

[1]田立平.全过程工程咨询组织管理研究[D].哈尔滨工业大学,2019.

[2]黎永艳.全过程工程咨询项目组织管理体系研究[D].长春工程学院,2020.