加强油田HSE管理体系建设，提升油田安全管理水平

于兵

摘要：油田企业具有生产工艺复杂多变，生产装置大型化，生产过程连续化等特点，如果放松安全管理，导致事故发生，往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。为此，油田推行HSE管理体系建设、运行中存在的问题以及解决问题的方法，提升油田安全管理水平，促进该企业的安全生产。

关键词：油田；HSE；管理水平；提高

前言

HSE管理体系是一种先进、科学、有效的管理方式，是国际石油石化行业健康、安全与环境一体化管理的现代模式。它运用系统管理方法，从整体和全过程考虑系统的安全管理问题，使企业最大限度地减少人员伤害、财产损失和环境污染，进而提高经济效益和社会效益。

1  油田安全生产面临的压力主要表现

油田己开发40多年，油气生产设施、电力、供水及供气管网、公共设施等设施设配大部分已长期服役，处于需要报废、更新维修时期，本质安全降低，使安全生产风险加大；随着陆路可供开发量的减少，偏远地区成为油田上产作业的主阵地，加大了作业难度的同时，使油田面临新的更大的作业风险；陆路勘探开发向纵深发展，新工艺、新技术、新设备的引进使用，增加了很对未知作业风险；城市化建设影响加大，导致建筑物包围油气管网、作业井场、供电线路，使生产经营活动风险系数提高；改制重组使得油田用工多元化，员工安全教育培训和安全监管难度和压力加大；交通车辆增多和外部环境影响(社会治安、外部环境)也给油田安全生产带来更多挑战。

2 油田安全管理主要存在问题

对面临的安全管理形式进行了认真的剖析，认为安全管理存在以下薄弱环节：

2.1原则落实有待加强。

个别单位临时用工安全教育培训和有毒有害气体危险场所安全教育力度不够。直接作业环节个别岗位操作人员安全操作、应急处置技能不高，违章现象仍有存在。大量承包商、外用工承揽油田高风险施工作业，安全素质参差不齐。外部市场点多、面广，应急手段不足，安全监管和应急处置难度大。部分设备设施超期服役、老化损坏，安全风险高。部分油气管道穿越城区、水域等敏感区域，部分注水管道腐蚀严重、超压运行，安全环保风险大。安全生产责任追究制度还不健全。安全生产责任制不够明确，负什么责任，对谁负责，怎样负责，不够清楚。安全部门监督领导干部、职能部门落实安全生产责任制比较困难。部分单位对事故遮遮掩掩，有的领导为了政绩，为了免受处罚，隐瞒事故现象还比较普遍。

2.2 安全生产意识不强。

对安全生产的重要性、长期性、反复性的认识还不够，安全生产的法制意识、主体责任意识淡薄，存在“重效益、轻安全”、“重眼前利益、轻长远发展”的问题。企业主要负责人和管理层，更多的只是重视工作量的完成情况和效益情况，对安全管理工作缺乏统筹规划，对存在的安全隐患心中无数，对解决安全难点问题缺乏有效办法，对防范事故存在麻痹思想和侥幸心理，导致一些企业安全生产工作长期处于松懈的状态事故隐患还比较多，各类检查出隐患1 000多项。施工由于机具不完善等因素导致工程存在很多隐患。常压储罐还存在腐蚀、老化、定检不及时等问题。

2.3 流动作业场所习惯性违章屡禁不止

工作业现场低标准，老毛病、坏习惯大量存在，成为诱发事故的主要原因。由于习惯性违章，发生同类型、同性质、同作业环节、同一种伤害方式的责任事故。

2.4 是直接作业环节安全监督管理难度大。

部分岗位操作人员安全意识不强，安全操作、应急处置技能不高，“三违’’问题仍比较突出，成为导致事故发生的主要原因。井控设计、施工、管理存在薄弱环节。部分员工的井控意识还不到位，钻井、作业设计、施工和操作等环节还存在井控标准和制度执行不严的问题。

2.5 一些事故没有得到严肃处理。

由于害怕丢失了荣誉，怕背思想包袱，对一些严重的事故没有深究，存在大事化小、小事化了的现象。

3 推进HSE管理体系工作措施

3.1细化管理目标，强化过程控制

“零伤害、零污染、零事故”是油田安全管理一直追求的目标，也是油田发展长期的目标。在确定长期管理目标的基础上，还应该在此基础之上建立更加切实可行的短期工作目标和管理目标。根据各单位风险评估的结果，针对人员、设备设施、隐患、成本费用等现状，制定一些诸如隐患整改率、员工培训率、持证上岗率、污染物排放率、检查到位率等管理目标，这样通过短期目标的逐步实现，并通过逐年的持续改进，将HSE管理工作向前推进。

3.2明确安全责任，落实安全生产责任

在HSE管理体系推进过程中，油田各级应严格落实安全生产责任，做到“一职一责，一岗两责”。在落实上形成“班组、井区、作业区、厂”分级负责制的安全保障体系，实现安全管理的“十个转变”和“六个负责”，使现场管理由静态达标向动态达标转变，使事故、隐患管理由事后的追查分析向事前的风险辨识、管理方案和改进措施方向改进。同时，不断创新安全检查思路，进行HSE管理量化检查考核，规范检查标准。

各单位要明确相关部门、责任人的HSE职责，落实分系统管理。对井下措施作业、工艺流程、技术监测保障、设备管理、投产和材料保障、应急响应、HSE培训、交通安全、基础工作、承包商等工作进行有效的职责分配，分管领导和部门均应承担相应的HSE职责，形成全员负责、责任共担的良好局面。

3.3强化安全培训，提高员工安全素质

加强安全意识和警示教育的培训，提高员工对安全生产的重视程度，使之在从事每一项工作时，都能自觉遵守规章制度，自觉落实安全措施。开展员工“四不伤害”培训，将“我不伤害自己、我不伤害别人、我不被别人伤害和我要保护别人不受伤害”的“四不伤害”的理念要深入人心，要落实到行动中来，从员工意识上坚持做好防范工作。强化危险源辨识和风险防范措施的培训工作。加强操作技能的训练，采不断强化基层员工、特别是操作层员工操作技能的训练，使岗位员工全面正确地掌握所从事工作的安全操作技能和应急技能。将安全检查、日常巡回检查、平时操作与安全培训结合起来，将岗位应知应会与日常工作结合起来，做到边检查、边学习，边工作、边学习，结合实际、注重实效，在工人应知应会、基本技能上下功夫。这样通过思想意识和业务上的培训，使广大员工重安全、懂安全、会安全，提高员工整体的安全素质。

3.4完善应急预案，加强应急演练

    基层单位要根据生产现场实际存在的风险，逐一编制应急预案和应急处置措施，在编制过程中要逐渐舍去只注重大的风险，忽视小的风险的做法，编制内容要全面，对同类型的问题要根据不同的发生情形，分类对待。同时，要强化员工应急预案的演练，演练应对演练程序、职责履行、器材储备、操作技能、应急措施的执行情况逐项进行记录，并重点对应急预案编制的合理性进行评审。演练方式也要多样化，桌面演练、实际演练都要开展，在强调员工理解、明白职责的同时，要加大员工对实际演练的操作水平、应急水平。

4 结束语

基层单位要以落实安全生产责任制为核心，明确工作目标，通过加强管理、落实责任、强化教育、严格检查、严肃考核、源头控制等手段，从安全技术、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度体系、监督体系、考核体系，全面推进HSE管理体系，通过有序的过程管理和有效的生产作业过程受控管理，实现健康安全和环境管理的体系化、规范化、科学化、制度化，为创造生产安全型、环境友好型企业做出贡献。

参考文献：

[1] 倪腾源,周明亮,杨磊等.提升油田安全管理工作水平的策略分析[J].化工安全与环境.2022(16).21-24

[2] 孙文跃.油辽河油田HSE管理体系运行现状分析及改进对策[J].气田环境保护.2018(04).56-59+62