建设工程招投标规范化管理策略

宋培许

摘要：社会经济的快速发展促进了建筑行业的崛起，建筑项目也越来越多，建筑行业成为支撑国民经济的重要产业，但工程项目出现良莠不齐的情况，这就要求我们在招投标过程中，进行合理规范的管理，提升建设工程中招投标的规范化水平。本文主要分析了建设工程招标投标规范化管理面临的问题，提出了强化建设工程招标投标规范化管理的策略，以供参考。

关键词：建设工程；招投标规范化管理；策略

引言

伴随高速发展的国家经济，建筑行业已然成为重要的支柱产业。怎样对建筑市场有效管理，对建设各方行为有效规范至关重要。规范工程项目招投标程序，一方面能减少腐败行为;另一方面避免不正当竞争。基于此，针对工程招投标程序的规范化管理展开深入研究，对推动工程招投标活动合理运作发挥着重要作用。

1建筑工程招投标管理概述

招投标是新时期建筑工程市场经济背景下，以竞争形式和交易方式为基础，通过签订合同的方式而进行的一种法律形式流程，而招投标管理则是招标人对工程建设项目相关条件和要求实现公布的一个过程，按照规定的法律程序和办法进行中标人筛选与确定的管理活动流程。随着新时期我国建设工程市场的不断发展，业界人士对于建设工程招投标管理工作的重视程度也不断提升，成为了建设工程施工开展的关键环节。

2建设工程招标投标规范化管理面临的问题

2.1缺乏法律约束

在整个工程建设招投标管理过程中，发包商对于工程建设所起到的作用非常大，可以说发包商是工程建设招投标管理工作的核心，是整个工程建设项目的基础，是决定招投标质量的关键性因素，因此，就一定要在招投标管理过程中从核心上根源上展开有效管理。但是针对于现如今工程建设项目来说，在发包商这一方面还存在着些许问题，在这其中最为关键也是重要的一项问题就是发包商工作过程中，并没有严格的按照标准开展工作，这种情况下在一定程度上给整个工程都带来了一定的影响。与此同时，有些工程项目在没有进行招投标工作的基础上就已经开展的施工，而在施工过程中所运用到的施工工作人员并不是专业团队类型的施工工作人员，这种情况下都导致了在施工过程中所运用到的施工工作人员专业素质以及专业能力具有一定的差异，进而导致整体工程质量较差，甚至于还会产生安全事故发生，那么在这种情况下就一定要充分重视招投标管理工作。另外，针对于工程建设招投标管理工作来说，法律的约束力较为局限，虽然现如今有很多相关招投标规定的法律法规已经出台，但是还应加强宣传力度。

2.2市场主体发展滞后

建设工程市场主体包括业主方、承包方、中介机构等，但其发展较为滞后，业主方由于其法人地位不是十分明确，因此无法承担法人的责任，对工程建设具有干预的权利，但与承包方在工程建设中的地位不对等，无法建立公平交易的关系；承包方在招投标中，有时会使用带资承包的策略获取承包权，而有的承包方资质和技术水平未达到工程招标要求，无法完全保证建设工程的施工质量，或是本身资质不佳，采用挂靠大型承包企业的方法去承接工程，这些不当的操作行为，对招投标管理产生了不良影响，扰乱了建设工程市场秩序。

2.3监督体系不够完善

完善的监督体系在招投标过程中是非常重要的，但在目前工程实施的过程中，有些监督人员不理解监督体系的重要性，不能担负起自己的责任，无法充分发挥监督的作用，使交易过程出现漏洞，严重破坏行业交易的规范性。而且，由于企业对于监督工作重视度不够，很少投入足够的资金，致使监督人员没有接受足够的管理和法律教育培训，不能尽心尽力行使监督职责，在工作时也会受到很多阻碍和限制。

2.4评标队伍素养偏低

有关工程项目招投标程序，评标环节是关键所在。只有保证评标方法在合理、科学、公正的条件下，才可以顺利开展招标、投标工作。但目前我国评标专家，因为通常会采用抽取的方法，进而地域性特征十分明显，在认识水平上评标专家存在严重的水平差异，这样在评标过程中无法确保公平性。与此同时，一些评标单位出于防止中标单位是业主内定的，直接不允许业主参与，进行评标时长片段，因为无法全面了解整个工程项目并对评标定标带来严重影响。

3强化建设工程招标投标规范化管理的策略

3.1严格执行相关的法律法规

我国对建筑工程招投标已经出台了相关法律法规，有关的方针政策也逐步落实，在具体的建筑工程招投标工作中需要严格实施，这也是招投标工作顺利展开的关键。在开展招投标活动中，发挥相关法律法规和方针政策的指导作用，以此为标准对这项活动实施监督，包括对招标代理机构所具备的资质，对招标公告的内容是否符合规定进行审查，还要审查各种招标文件。在开标、评标及定标过程中，要按照规定实施现场监督。如果招投标的过程中投诉的问题不能及时解决，就会导致纠纷，严重影响招标投标的质量。所以，对于类似的问题要进行调节，及时采取有效的处理措施。在招投标的过程中会产生大量的资料，如合同文件、评标报告以及施工合同等，都要根据相关的规定做好审查工作，实施跟踪管理，避免出现违反规定的行为。

3.2积极培育市场主体

在招投标规范化管理中，应将政企分开，解决招投标双方交易关系不对等的问题，政府应发挥宏观调控与指导作用，独立于建设工程招投标市场之外，适当干预招投标活动，以建立招投标市场秩序。招投标管理机构要加强建设单位资格审查，制定完善的审查指标，确保审查的公正性，如果发现建设单位不具备专业资格，则需要专业招标代理机构的介入。应加强施工单位管理，设置建设工程准入门槛，全面深入审查其资质与实力。加强对工程层层发包行为的管控，由政府部门负责监管。培育中介机构，建设工程招标工作难度大，涉及的专业问题多，如果招标方缺乏招标经验或是专业性不强，应与中介机构合作，给予招标技术与人员支持，应加强中介代理机构的培育，给予政策支持，严格审查其资质，净化中介市场环境，实现招投标的规范化管理。

3.3完善招投标监督体系

为了完善对建筑企业的管理工作，需要进一步完善招投标监督体系。在招标投标法规体系中，对于行政监督、司法监督、当事人监督、社会监督都有具体规定，构成了招标投标活动的监督体系。在很多市场交易中，有的企业不愿遵守相关法律法规规定，导致市场环境恶劣，出现一些不公平现象。因此，要进一步完善招投标监督体系，使用先进的数字化技术，对招投标过程进行监督，防止在交易过程中产生钻空子、暗箱操作等不法行为。同时，定期组织单位人员进行法律法规教育，提升法律意识。招标结果会影响到工程是否能顺利实施，因此各监察部门应该加大监督力度，减少在招投标过程中的不正当行为。

3.4提高评标队伍整体素质

在招投标活动中评标是核心所在，评标质量会直接影响到各方利益，对此评标工作不仅要在公平公开的基本原则上开展，而且还应进一步提高评标专家库综合素质，进而促进评标专家自身水平的提高。评标队伍需加强思想建设，提高全体人员的业务水平与道德水平，另外在考核机制上需及时淘汰思想落后、素质不高的评标人员，以此维持评标队伍的整体先进性。

结束语

在工程建设过程中，工程建设招投标管理十分重要，特别是在现如今城市化建设发展的背景下，工程建设招投标管理直接推动了建设行业更好的发展，也只有在工程建设中将招投标管理工作做好，才能够做好整个工程建设的管理工作，因此，一定要针对招投标管理中存在问题进行深入分析，并探索有效合理解决策略，提高招投标管理工作质量。

参考文献

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