水利工程招投标的特点与投标策略

肖兴, ,张艳超

摘要：水利建设是一项与人民生活密切相关的公益事业，其功能是显而易见的。然而，在招标与管理工作中，招标与管理是一个十分关键的环节，在施工过程中，由于各种因素的影响，导致了招投标工作中存在的一系列问题，给工程质量和安全带来了极大的威胁。本文结合水利工程招投标管理的工作现状，探究提升管理水平的有效策略。

关键词：水利工程；招投标特点；投标策略

1水利工程招投标特点

1.1投资方式方法

1.1.1各级地方政府投资

水利工程项目由各级地方政府投资的招投标特点主要包含三个方面的内容。第一个方面是水利工程造价低于中央直接投资的工程项目，工程造价收费标准根据各地区经济发展情况而有所差异，对于参与投标的主体来说，能够降低部分经济成本。第二个方面是结合水利工程项目内容、项目缓急程度、项目总量、投标人经济实力等综合因素，对项目进行标段划分，每个标段对应不同的施工技术、施工周期、施工管理等，要充分考虑参与投标主体的资质、能力、经济效益等，并在划分标段的过程中注意标段界面和评标标准问题。第三个方面是各级地方政府投资的水利工程，参与投标的主体以中小型企业为主，大型企业无法在此类水利工程项目中获得可观的经济效益。

1.1.2中央直接投资

水利工程项目由中央直接投资的招投标特点主要包含三个方面的内容。第一个方面是对参与投标的主体提出非常严格的要求，制定明确的招投标管理规则，要求参与投标的主体要严格遵守相关制度细则，严格按照投标流程来进行投标。中央直接投资的水利工程项目对参与投标的主体提出高标准、严要求，参与投资门槛较高，能够获得参与投资的资格，已经能够初步确定参与投标主体的社会形象、品牌资质、经济实力在行业中占据优势地位。其次，要对参与投标主体的背景资料进行深入调研，确保其主体信息的真实性，能够有效保障水利工程项目的质量。第二个方面是中央直接投资的水利工程项目在资金投入方面具备非常明显的投资优势，能够确保投资资金链的完整性，确保资金来源的可靠性，不会在资金投入方面产生问题，此类水利工程项目是非常值得参与投标的优质项目，会吸引众多单位、企业、个人竞相参与投标，加之参与投标的主体资质较高，会提高参与投标主体的竞争压力。第三个层面是中央直接投资的主要方法是合理最低价中标，在保障水利工程是施工技术水平和施工质量的前提下，要充分考虑到水利工程项目方案的可行性，结合参与投标主体的成本支出制定合理最低价，能够节省各方主体的经济成本，充分照顾到各方主体的切身利益。

1.2招标方式

1.2.1公开招标

公开招标方式的招投标特点包括两个方面的内容。第一个方面是公开招标方式顺应了水利工程的发展趋势，其能够满足不同主体要求。且公开招标流程具备规范性、公平性，对于所有参与投标的主体而言，在参与过程中更加能够凸显出公平性。公开招标对投标主体的要求较低，不会设置较高投标标准，也不会过多限制地域，扩大了参与投标的主体范围，更多的单位、企业等都能够获得公平竞争的机会。第二个方面是参与投标主体数量增多，会创造出更多的可能性，丰富水利工程招投标内容，对于增加水利工程产品的经济效益具有促进作用。

1.2.2邀请招标

邀请招标方式对参与投标主体进行选择，提出相应要求。此类招标方式的招投标特点包括两个方面的内容，第一个方面是当水利工程项目紧急性高，会划分标段，投入更多人力物力成本，缩短施工周期，在短时间内全面落地执行项目要求，实现项目建设目标，才能够充分发挥水利工程的实际应用价值。针对较为紧急的水利工程，会通过邀请招标的方式来确定投标主体。第二个方面是邀请招标的目的性非常明显，提前对邀请对象资料进行全面了解，会划定邀请范围，选择比较看重的单位、企业。这种招标方式对潜在投标主体造成不良影响，邀请方有可能会忽视潜在投标主体。潜在投标主体中也存在优秀组织机构和个人，需要充分考虑到潜在投标主体。

2水利工程投标策略

2.1明确招标信息，确定投标对象

明确招标信息，结合实际情况才能够确定投标对象，降低投标失误的风险，具体涉及三个方面的策略。第一个方面是持续关注水利工程招标信息动态，第一时间获取到最新招标信息，密切关注官方平台发布的相关信息，并判断其他渠道信息的可靠性。投标主体要主动关注水利工程项目，明确项目方案、施工技术方案等内容，不断完善水利工程项目信息，充分运用互联网信息技术搭建水利工程项目信息库，提前规划投标方案。第二个方面是树立正确认识自我的价值观念，参与水利工程招投标工作，对于单位、企业是非常宝贵的发展机遇，但也要充分考虑到自身经济实力，在能够承受的能力范围内进行选择。相关单位、企业要对现阶段的工作开展情况、员工业务能力、生产经营效益等进行复盘分析，全面掌握所有信息数据资料，着重分析近几年的工作项目，并结合长远发展目标来考量水利工程项目，对参与投标所要准备的文件、资金等进行分析，并考量水利工程项目所带来的经济效益，不能低于前期投入成本。第三个方面是收集其他参与投标主体的背景资料，并对有可能会出现的竞争局面做出前瞻性分析。不仅要收集水利工程招标信息，也要收集竞争对象的相关信息，分析竞争对象参与投标的优势和不足，思考自身能够在激烈的竞争中展现出的独特竞争优势。根据竞争对象的不足之处，思考自身能够取得突破的地方。值得注意的是，要通过合理合法的方式来收集竞争对象信息。明确所要参与投标的水利工程项目，掌握共同参与投标的竞争对象数量、企业发展规模、经营效益等。

2.2编制标书

对标书内容进行多次修改调整，认真编制标书，标书是参与投标主体的关键所在，评标人员主要通过标书来判断投标人实际能力。水利工程投标书涉及三个版块内容，分别是企业资信、施工组织设计、工程造价。编制标书主要包括三个方面的策略。第一个方面是确保企业资信材料的准确性。水利工程是关乎国计民生的重要项目，要树立严谨负责的工作态度，秉承诚信原则，准备完整、真实的企业资信材料，便于招标方进行资信材料审查，树立诚信投标的良好形象。其次，对水利工程招标文件进行分类，对照文件要求来准备相应的资信材料，便于进行资料核验，提高投标资料准备的工作效率。第二个方面是结合具体情况来进行施工组织设计工作。施工组织设计是投标书中的主体内容，是投标人划定工程项目总量的参考信息，其保障施工组织设计编制的可行性、合理性，能够保障项目报价的准确性，是评标人员进行评审认定的重要内容。第三个方面是合理确定工程造价，工程造价数据的准确性将直接影响投标中标率，确定工程造价的能力水平体现出投标人对水利工程项目信息和招标信息的判断能力，面对同样的水利工程项目，不同投标人会给出不同的工程造价数据，由此来区分投标人的业务能力。

结语

水利工程不仅要满足各方面的生产需要，还要满足人民群众对改善生活方式的各种需要，是社会公益事业的基础，在社会发展进步中发挥积极作用。在招标过程中，要慎重地选取最适合水利建设的投标办法，既可以节约投资，又可以为以后的工程项目提供足够的资金保证。

参考文献

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