建设工程招投标规范化管理策略

郭 ,阳,荆凌云

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摘要：自改革开放以来,我国政府不断采取各种措施来推动经济的发展。为了使国内经济与国际贸易能够更好地衔接,相关部门应当采取有效的措施来提升招投标管理工作的质量和执行力度。由于信息技术的应用优势变得愈加突出,企业可以合理地应用信息技术来开展招投标管理工作,从而提升招投标工作的开展质量,使招投标管理工作能够顺应时代的发展。

关键词：建设工程；招标投标；规范化管理

引言

招标投标强调的是公平竞争、公开交易，参与的主体包括业主方、承包方、中介方，这些主体的积极参与可促进招标投标过程的公开透明，各承包方之间通过公平竞争，使招标方实现优中选优。但是建设工程涉及各参与主体的实际利益，导致招标投标中存在不公平问题，要对其进行规范管理，使用有效的监管措施，以确保招标投标过程公正、公开、透明。

1建设工程招投标规范化管理的意义

自从改革开放以后，各个行业的发展速度都很快，尤其是建设行业，高楼林立、高铁、桥梁、隧道等工程建设飞速发展，让人们的生活质量得到了极大的提高，也带动了其他行业的发展，成为了国家的支柱产业。然而，在我国建设行业快速发展的同时，也存在着许多问题，比如：安全事故频发、设计水平不高、施工组织设计方法落后、项目成本控制体系不完善等。由于社会经济的发展，在投标过程中，工程造价的控制对于解决工程实际问题具有重大的现实意义。首先，投标人对施工项目进行的管理，主要包括施工过程和施工方法、各类物料质量、安全、质量、安全等方面的质量安全制度，是投标人实现造价管理的一个主要方面，同时也是建设施工质量、安全和进度的关键环节。

2建设工程招标投标规范化管理面临的问题

2.1招标文件与实际项目缺乏契合度

部分招标代理机构在编制招标文件的过程中往往选取捷径，直接套用招标文件模板，而并未基本招标文件。在此情况下，招标文件过于模板化，与建设工程实际项目缺乏契合度，工程项目并不能完全体现在招标文件中，从而对招标代理服务质量造成影响。其影响主要体现在三方面内容，首先是建设工程项目中的各项成本费用与施工风险费用等难以得到合理预算，从而导致招标文件无法正确编制，无形中增大了建设工程项目的实施风险。其次是合同条款与建设工程实际存在的差距相对较大，使得工程实际施工情况与合同之间缺乏契合度，从而易导致纠纷。最后是代理机构对建设工程实际内容缺乏全面了解，从而难以与工程项目代理人员进行有效交流，使建设工程招投标双方难以及时预见工程中可能存在的问题。

2.2招投标方法不适用

以计价模式为例，设定了预算定额，但使用定额计价表现出了不适用性。定额虽然符合工程建设的资金需求，但是其与市场价格有着很大的关系，与市场发展规律不符，限制了企业的发展。费用定额遵循的原则是“以支定收”，即依据工程开支设定项目，但定额项目繁多，增加了企业的工程费用。我国招投标法规定，工程中的各项费用应根据上级主管部门的要求进行相应的调整，而招标方与投标方都掌握着工程底价，双方需要检验工程预算质量，与开展招标投标活动的目标不完全一致。

2.3投标单位存在恶意竞标问题

在招标中，一些企业故意压低报价，以破坏市场竞争秩序，以谋取中标。在中标之后，一些招标人甚至连工程建设都没有能力，而招标方却通过各种非法的方法来减少工程造价，比如利用廉价、低劣的材料。一些中标企业为了谋取利益，干脆将项目非法分包，从而影响了项目的安全和质量。这种恶意投标行为，直接破坏了工程项目的竞争秩序，严重地影响了工程项目管理的正常开展。

3建设工程招投标规范化管理策略

3.1严查违规现象，构建市场秩序

对代理机构服务流程加以严查是提升其服务质量的最有效途径之一，严查违规现象不仅能有效阻止招标代理机构长期存在的收费乱象，也能为招标代理机构规范市场秩序。在严查招标代理机构的违规现象过程中，首先可由审查招标文件的备案入手，以此排除备案中不科学与不规范的内容，使此类招标文件得以剔除，为建设工程招标整体发展指明方向。其次需要完善对招标代理机构的资格审查环节，落实此环节，相关监督部门为可对招标代理机构进行不定期巡查，以此随时了解招标代理机构的动态，提升招标代理机构工作流程的公开性与公平性。最后需要依照招标文件提出的评标途径与评标程序实施评标，以免评标过程仅停留于表面状态而无法深入落实。

3.2加强招标过程管理

为避免工程项目在建设过程中出现含糊不清、界定不明的情况，应在工程开始前确定监理单位。监理单位在招投标工作开始后对招投标文件严格把关，从第三方的角度出发，对可能引起歧义和误解的点对各方人员进行解读和交代。发包单位、监理单位、招标工作人员应高度配合，共同审查工程招标文件，对文件内容深度把关。另外，在施工过程中，监理单位的工程监理人员要随时关注施工现场的动向，全面掌握第一手材料，变被动为主动，充分实行监理权利，全面保障工程合同真实有效，全力促进工程招投标阶段的合同管理与费用控制工作的平稳有序进行。

3.3建立完善的信息化招投标管理系统

为了全面保障信息技术的应用效果,相关部门在对招投标单位进行资质审查时,可以通过信息技术来记录工作开展的时效性,提升工作效率。对此,企业应结合招投标管理工作的具体内容,建立起更加便利的信息化管理系统,以便及时收集并处理相关信息。同时,该系统应当包含信息发布、云文件传输等基础性功能,并及时向参与建设的相关单位发布招投标信息。在提供信息的过程中,相关部门应当根据不同参建方所负责的内容,为其设定针对性的使用权限——只可以查看权限范围内的一些文件。在进行报价时,企业也应当参照特定的标准来进行合理报价,并结合专家评分的结果,合理总结并生成最终的评价报告。企业可将评价报告应用于信用评级等工作中,结合管理程序对最终的信息系统进行有效设计。

3.4强化评标管理

在招标投标过程中，要确保投标人的自身素质达到相关工作的要求，从而使整个投标体系得到有效的发挥和发展。在具体工作中，一方面要对投标人的职业素质进行分析、分析，包括对工程项目的分析、数据的计算、对设计方案的理解、研究的准确性等方面的知识，只有具备一定的能力，才能参加投标。另一方面，投标人必须认识和认识到招标过程中的工作内容，特别是现行的现行法律法规和法规，只有充分理解这些内容，才能避免投标过程中出现的违规行为，确保评标工作的有效性。在招标过程中，有些复杂的工程项目，如设计图纸处理质量、工程造价核算的准确性等，必须在深入分析后，才能确定招标方案是否科学、合理，如果投标方案中出现了问题，那么就可以判定出招标方案有问题，而不能采用此类方案。

结束语

为实现招标投标的规范化管理，要完善法规制度体系，建立完善的评标与定标组织体系，保证评标、定标的公正与公平。对招标投标的参与主体进行约束，培育规范的市场主体，保证建设工程招标投标的市场秩序。

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