建设工程招标代理优化措施探析

邢海波

【摘要】国家的发展离不开各类工程项目的建设，当前建筑行业的不断发展，工程项目的建设程序也越来越规范，建设工程的招标代理行业随之发展。招标代理服务工作为了能够在社会经济发展中发挥重要作用，需要招标代理根据实际情况来优化、创新自身工作，提升服务质量，使招标工作满足社会发展实际要求。建设工程招标代理优化不但能使工程建设更加有序开展与进行，对于工程建设市场领域的发展具有重要的优化作用。

【关键词】建设工程；招标代理；优化措施

我国招标代理服务的起步较为落后，其发展也不够成熟，当前市场门槛较低，许多招标代理的水平都不达标，整体的服务质量也有待提升。此外，部分单位以及人员在能力水平方面较差，对有关招标投标的法律法规都没有完全掌握，缺乏基本的知识与能力。这些情况对招标人工程进度与招标代理机构的口碑有所影响，同时使招标代理在社会中的认同感也有所降低。为此，做好招标优化工作成为目前以及日后长时间内都不可忽略的问题。

一、建设工程招标代理的特点

（1）工作责任大、质量要求高

在整个招标过程中要具备极高的严谨性，代理人如果在招标过程中出现一些微小的纰漏就会导致整项工作出现非常严重的结果。还会导致相关工作无法正常进行，所以招标工程师就必须要以高标准、高要求对待工作，以最高的严谨性要求自己。

（2）机械性工作较多、过程较繁琐

在现代社会管理体系以及制度都得到了持续的改进。审查工作也逐渐地向着规范化、标准化以及体系化的目标持续迈进。招标代理机构在进行工作时要结合施工当地的法律规定，将众多招标程序按顺序逐渐完成。在这个阶段中存在着一些工作十分的繁琐，且包含的机械性极强。

二、招标代理工作的重要性

（1）有助于促进建筑行业的规范化

目前，我国正处于经济体制改革的重要阶段。传统计划经济时代的管理理念对中国的经济体制仍有影响，表现为建筑企业对建设工程的垄断现象。通过加强工程项目招投标管理工作，使建筑市场的运作更加正规，让建设单位和施工单位可以在标准化体系下完成建筑产品的交易，有助于在公平公正的原则下促进建筑行业规范化运行。

（2）有助于提升建筑企业的经济效益

加强招投标管理，可以在施工企业之间形成公平、良性的竞争，有利于施工企业不断提高自身的施工水平，提高施工质量，降低施工成本，使整个建筑行业获得更大的利润空间。科学有效的招投标可以使建设项目的投资者更充分地了解市场信息，从而更好地进行投资。实行招标代理制度，可以规范招标过程，保证中标人有足够的实力，从而缩短工期，更好地控制工程造价，提高建设工程质量，最大限度地发挥建设工程的社会效益和经济效益。

（3）有助于规避建设工程风险

自中国建筑业发展以来，招标阶段的主要矛盾在于暗箱作业等非正式竞争。此外，大量无投标资格的施工单位通过不正当手段欺骗招标人取得施工资格，或有资质的施工企业中标后将工程分包，以获取双方利益，这些现象导致建设工程质量难以得到保证。通过加强招投标管理，委托招标代理机构，通过建筑行业的法律和相关政策，合理规范市场，使招投标程序严格遵循公平、公正、公开、透明的原则，可有效规避施工带来的风险。

三、招标代理发展中面临的挑战

（1）人力资源

全过程工程咨询模式对于承担负责的服务机构来说，要求其具有工程管理经验全面的人才储备，人才素质具备满足勘察、设计、施工、监理、造价等各方面的执业条件或能力，需要满足法定标准，对相应的人才要满足持执业资格证上岗。由于招标代理机构前期服务人员组织构成专业性比较单一，面对复合型素质和执业要求，存在一定的人力困难，因此需要加强高素质人才的储备。

（2）组织机构调整弊端

发展全过程工程咨询的初衷是将工程建设在完善的组织架构中，通过全面的工程项目周期管理进行综合性的服务，对工程建设涉及各专业或建设模块能够协调组织，优化配合。全过程工程咨询企业必须要有完整的、系统的组织结构和管理机制才能有效地进行资源配置，实现综合性优势。而招标代理机构普遍存在组织结构单一的状况，对工程项目管理进行综合性布局有一定的局限。

（3）行业标准和资质条件

招标代理机构的发展过程以法定的招标程序为工作基点，招标代理机构从事招标代理业务，在满足营业场所和项目资金的条件下开展招标工作，或者委托具有相应资质的招标代理机构代理招标，因此，行业标准欠规范性。另外，招标代理机构的资质多是工程招标代理机构资格证书，而全过程工程咨询模式下虽然未对相关企业明确规定所执资质，但承揽全过程咨询的企业需要有对服务过程各专业具有相对应的资质。

四、建设工程招标代理优化措施

（1）强化行业监管

深入贯彻落实监管机制，将监管工作落实到位，如建立定期审查机制，对招标代理机构业务活动进行审查，及时发现问题处理问题，针对部分情节严重的，可采取暂停从业资格的惩处措施，促进行业规范发展。此外，加强招标代理机构业务费用收取管理，严厉打击胡乱收费、巧立名目等问题；强化招标文件审查，促进招投标资料规范化处理。招标文件优劣将直接影响招投标结果，在招标代理活动中具有承上启下的重要作用，在审查招标资料时，要确保招标资料符合工程实际情况，严格遵循招标者要求，且发包形式、报价形式、合同形式、付款方式及合约履行方式等符合标准，为工程招标代理行业健康发展打下坚实的基础。

（2）科学构建准入制度

现阶段我国招标代理行业的门槛较低，使得市场中存在许多招标代理机构，不同机构有不同的专业素质，为应对该问题，有关管理部门应根据国内招标代理做出规定，构建行业准入制度，充分审查现有结构，为能力不合格的机构预留调整时间，如果没有在规定时间内达到标准，应该清退。此外，管理人员应根据行业发展需求，适当调整准入制度，代理机构招聘从业人员时，应该对其职业资格进行重点审查，并且综合考察人员的技术能力、专业能力与职业素养，聘用专业能力突出、具有教育背景、从业经验丰富的人才。在引进人才后，应该根据招标代理行业发展趋势，对执业人员定期进行专业能力培训。聘请高校教师、行业专家向招标代理人员来传递最新的招标代理技巧与知识。

（3）委托代理双方加强沟通

招标代理方应该和委托方保持良好沟通。招标代理方应根据委托方要求，收集、整理各类资料文件与审批资料，尽早配合委托方整理好所有需要报送盖章所需的材料清单，方便后期不影响资料报送进度，对委托方专业资质是否足够进行判断，明确对方有合格资质后可开展合作，招标代理方也应反复审阅招标公告，对文件是否与国家规定相符进行判断，在达成合作关系后，应该发布正规公告。双方达成合作关系后应签订正规合同，根据合同规定开展工作，招标代理方需明确客户在工期、造价目标、工程质量等方面要求，落实市场调查工作，合理编制招标文件，在基本上保障建筑质量。

（4）健全信用机制和信息化建设

新时期，在工程招标过程中应加强信息化建设与管理。基于信息化系统学习其他单位的先进经验，并充分考虑自身实际情况，制定出相应的招标规章制度，招投标双方利用网络信息化平台进行信息数据交流，使招投标过程加快，这将积极影响招投标过程，保证其公正公开，建设工程招标需要在透明环境下进行，避免出现暗箱操作情况。建筑行业需要针对招标代理机构加快信用体系建设，使招标单位能够直观的了解各家代理机构实际工作情况，以此结合自身需求合理选择相应的代理机构，并且应完善构建信用体系，这对代理机构能够发挥鞭策作用，使其朝着更加专业的方向发展，能够在一定程度上提升招投标工作效果。

结束语

随着建筑业蓬勃发展，工程建设项目大幅增加，对我国招标代理机构提出了更高要求。招标代理应对所有环节进行严格把控，将业务水平不断加以提高，确保提供最优质的服务，对整个代理环节进行监督，保证招标圆满进行。但我国的工程招标代理起步较晚，在行政管理、行业法律和准入门槛等方面还存在一定的问题，机构不具备较高的专业能力与服务水平，使得工作不完善，容易影响工程招标质量。

参考文献

[1]陈榕.建设工程招标代理存在的问题及建议分析[J].科技创新与应用,2020(36):193-194.

[2]唐德群.建设工程招标代理服务质量提升策略管窥[J].价值工程,2020,(20):31-32.

[3]薛茜茜.浅谈建设工程招标代理的质量控制[J].农家科技（上旬刊）,2020,(2):184.