煤矿职业健康安全管理实践及思考

许敏

摘要：职业健康安全管理体系是一套系统的现代管理技术，它以现代安全科学理论中的系统安全理论为基础，通过系统化的预防管理机制，消除各种生产事故、人身伤亡事故和疾病隐患，严格控制各种职业健康安全风险，从而最大限度地减少各种事故和职业病的发生。所以，对煤矿职业健康安全管理进行深入研究是十分必要的。煤矿要坚持安全第一、预防为主的原则，使工作人员的人身安全得到良好保证。

关键词：煤矿；职业健康；安全管理

前言

煤炭是中国重要的能源之一，在煤矿的开采和生产过程中，煤矿工人不可避免会接触到各类生产过程中所产生的噪声、粉尘、振动、电离辐射、有毒有害气体以及重金属等危害健康的工作环境，长期在此环境内工作会损害煤矿工人健康，致使矿工出现各种相应的职业病，严重影响职业病患者的生命健康和患病后的生活质量。职业健康安全管理体系在20世纪80年代开始出现，是一种现代安全生产管理模式，和质量管理体系、环境管理体系等标准化管理体系一起被列为后工业化时代管理方法。职业健康安全管理体系的主要意义是让工作人员的身心安全得到保证。

1煤矿建立职业健康安全管理体系的意义与作用

（1）可以提高企业的现代化安全管理水平。职业健康安全管理体系以系统安全的思想为基础，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的程序化、文件化管理。建立职业健康安全管理体系，一方面可强化安全生产监督管理部门的指导作用,另一方面可通过“三个承诺，一个适合”，即“对遵守法律、法规的承诺、对体系持续改进的承诺，对预防为主的承诺，适合用人单位职业安全健康风险的性质”,可提高企业的自我约束力、自我完善的机制来促进企业安全管理水平提高。保证煤矿企业持续有效地遵守各项最新的职业安全健康法律、法规,使安全管理工作走向科学化、制度化、规范化。

（2）可以促进煤矿企业经济效益的提高。实施安全健康管理体系，需要对本企业的所有员工进行系统的安全培训，同时所有员工都参与职业安全健康管理工作，可以真正发挥员工主人翁精神，同时企业增强了“以人为本、持续改进”的理念，OHSMS体现了人本管理的思想,强调劳动力资源的保护,重视人在安全生产活动中的主体作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤矿职工,所以,它能够较好地激发广大煤矿职工搞好安全生产的主动性和积极性。调动了广大员工的积极性，促进了企业经济效益的提高。

2煤矿职业健康安全管理的基本要求

2.1职业健康安全管理和煤矿的适应性

对于煤矿来说，职业健康安全管理是十分复杂的，在制定企业职业健康安全管理条例时，要把重点放在矿井生产能力、煤矿工作过程中的机械化程度以及当地煤层的地质情况等方面。在职业健康安全管理的过程中，煤矿要把法律法规当作核心内容，对安全风险事故进行控制，使工作人员的作业安全性得到显著提升，把安全作业作为煤矿安全管理的重要环节。

2.2煤矿在生产过程中的风险特征

煤矿在加强职业健康安全管理的过程中，要对企业生产中出现的风险特征给予足够的重视。一是煤矿的生产工作会出现一定的变动性，露天矿作业场地和环境条件都不太稳定，在施工的过程中会被外界因素影响。二是露天矿在进行生产的时候有开放性，由于采场和排土场不能完全封闭，所以露天矿在生产的过程中就会有开放性。三是机动性，煤矿在生产工作的过程中，运输环节是重中之重，在进行运输的时候，不管是运输的卡车还是指挥车辆，机动性很强。

3加强煤矿职业健康安全管理的方法策略

3．1加强政府对职业健康安全管理的领导

对于煤矿来说，职业健康安全管理是至关重要的环节，因为职业健康安全管理的预防比补救更重要，因此在煤矿里专门建立职业健康安全管理体系，明确当地政府和各部门在职业健康安全管理中的职责。提高对职业健康安全管理的重视程度，设置健康安全管理指标，把健康安全管理的责任落实在所有煤矿管理人员的身上，让煤矿管理者以及政府领导人员对职业健康安全管理给予高度重视。只有了解和认知职业健康安全管理的意义，才能真正落实职业健康安全管理。

3．2加大职业健康安全管理的监管力度

大部分煤矿中工作人员的流动性都比较大，所以煤矿在管理这些工作人员时通常会面临着一定的难度。在对这些人员进行管理的时候，煤矿要加强监管力度，提升工作的质量和效率。在加强监管力度之后，煤矿管理体系会越来越完善，工作人员的工作调度会越来越合理。加强职业健康安全管理工作的监管力度后，工作人员的危险系数也会大大下降，让煤矿实现经济效益最大化的目标。职业健康安全管理的监管工作是一项技术性工作，各级监管人员和工作机构在工作的过程中要有相对独立性，只有煤矿监管机构有足够的权威性和独立性，监管的质量和效率才能有效提升。

3．3加强煤矿的劳动管理

煤矿要与工作人员签订正规劳动合同，劳动安全卫生条款的一系列内容也要和职业病防治法相一致，使煤矿工作人员都在正式工作前有足够的知情权。煤矿还要按国家规定给工作人员做好投保工作，让工作人员发生事故之后有充足的医疗保障和相应的经济补偿。除此之外，煤矿还可以通过调整工伤和职业病赔付标准，使煤矿工作人员在身心受到伤害、出现问题的时候得到相应的赔偿，进行有效治疗。

3．4加大执法力度

各卫生、煤监部门要按照法律法规监督煤矿建立健全职业健康安全管理体系。对于煤矿来说，要安排专门的卫生专业人才，让专业人才对企业职业病防治工作负责，同时制定职业病防治工作方案和科学合理的实施计划。煤矿还可以制定职业健康安全管理综合评价体系和应急救援预案，对工作人员职业病的发生做好提前预防工作。当一系列的预案和体系建立之后，对于没有根据规章要求进行工作的煤矿，政府和卫生部门在调查确定之后可以追究企业责任。若是煤矿出现重大事件，不但要追究已发生的事故和事件，同时还要追究负责人的责任，用这种手段强制煤矿真正落实职业健康安全管理。

3．5建立风险评价体系

煤矿的基层工作通常会出现比较大的安全隐患，因此对于煤矿来说，主要负责人要和各个部门进行密切交流，对于工作中可能会出现的一系列危害做好辨识。同时开展风险评价，找到工作人员工作过程中面临的诸多风险隐患，为后期安全工作提供有利条件。煤矿员工的作业环境比较恶劣，工作环境不一样，给工作人员带来的危害和风险也是不同的，因此煤矿要按照作业过程中面临的实际作业情况，制定与之相匹配的危害辨识和风险评估计划，让煤矿建立科学合理的职业健康安全体系。对于一些工作比较简单、风险等级较低的作业而言，风险等级评定在设置的时候可以趋于简洁化。对于高风险、复杂的作业环境来说，就要加强风险评价，保证风险评价的科学性、准确性。不管哪种风险评价手段，在使用的时候要找到最佳适用范围。根据煤矿的实际情况，还可以把两种风险评估手段相结合，互补使用，使工作过程中的安全性得到显著提升。除此之外，在建立风险评价体系的时候，要组织专业人员开展，要对煤矿的生产工艺和生产情况有充分的了解和掌握，才可以从煤矿的发展需求出发，制订科学有效的风险评价计划。

4结语

综上所述，煤矿职业健康安全管理是不可或缺的重要环节。通过职业健康安全管理体系的应用，可以保证煤矿工人的健康安全，减少风险隐患和职业病出现的概率。所以要对煤矿职业健康安全管理的重要性有明确的认知了解，给予高度重视，把煤矿工作人员的身心健康安全放在首要位置，建立科学合理的职业健康安全管理体系。只有这样，职业健康安全管理才能越来越完善，推动煤矿产业的健康发展。

参考文献:

［1］孙玉峰．推进安全管家服务，提高安全生产管理水平［J］．安全，2020，41(06):5．

［2］张鸽．煤矿企业职业安全健康投入边界模型研究［J］．煤炭经济研究，2019，39(04):25－31．