影响工程造价的相关因素

张利红

摘要：工程造价是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。目前,由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面也不够完善,导致工程投资中损失浪费现象比较普遍,工程造价居高不下。影响工程造价的因素有很多,需要根据工程的实际情况和有关规定对定额进行如实换算,才能使所做的概预算与实际造价接近。而影响工程造价的主要因素有:全面管理工程造价的观念尚未形成,建设项目前期论证不充分,设计方案不够先进,监理、建设等部门监管职能没有得到切实发挥,施工阶段设计变更随意性大,估算中高估冒算,虚报工程造价,虚报建筑主材价格,提高工程造价。为了提高工程建设的投资效益和社会效益,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。

关键词：工程造价；概预算，影响因素，管理策略

引言
要使概预算编制得准确到位，首先应充分熟悉建设项目的总体设想和建设目标要求,同时根据国家的有关技术经济政策,对建设项目作出正确的判断和决策。另外还应该了解和掌握国内外生产工艺发展水平、国家宏观经济发展趋势、建设市场的软硬环境、施工现场的条件及项目建议书、概预算定额、可行性研究报告、材料单价、施工组织设计等因素。

一、工程造价的影响因素

（一）政策法规性因素

在基建项目的具体实施中,工程造价的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度,按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和材料、人工、机械台班消耗量等,都应符合有关的规定,使国家的固定投资得到很好的控制。

（二）地区性与市场性因素

工程项目存在于不同的地域空间,其价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响,建筑项目的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，如当地物资供应、现场施工、市场价格等建设条件及当地的定额水平，对上述投入条件和工程造价的形式都会带来不同的影响。

工程建设过程中造价会受到来自市场因素的影响，比较常见的有价格波动、竞争对手实力、市场行情变化以及经济环境变化等，市场因素的变化会给工程建设成本造成强烈影响，导致工程成本锁面临着的压力巨大。在工程施工中，人工费用波动会加大施工成本，土地、机械租赁市场环境等也有影响，施工过程中需要考虑施工质量问题等，因此工程造价会受到多元且复杂的市场因素的影响。

（三）设计因素

设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看，无序的设计市场竞争、地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因。

（四）项目施工过程中影响工程造价的因素

就我国目前所采用的概预算编制方法而言,在节约投资方面,施工因素虽然没有设计的影响因素那样突出，但是施工组织设计和施工技术措施,也同施工图一样,是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对工程造价的编制有较大的影响,而且通过加强施工阶段的工程造价管理,保证建设项目预算目标的实现具有重要的意义。

1.施工组织设计影响因素

项目施工过程中，由于缺乏对编制施工组织设计重要性的认识，没有编制施工组织设计，这就使得施工组织、施工方案及施工工艺存在较大的随意性，例如，土方调配无序，材料一再搬动;机械设备的使用不符合标准;未明确安排工序衔接，窝工浪费现象频发等等。这些现象使得工程费用不断增加，最终造成造价失控，给工程结算造成困难，增加工程纠纷，进而影响投资效果。而且还有部分施工单位虽然进行组织设计编制工作，但是由于编制人员素质较低，未能熟悉的掌握施工规范、流程，编制时无法兼顾设计意图，不够了解施工项目及各工序的施工工艺和技术，使得编制的组织设计无法将各因素进行统筹协调，这会对造价准确性造成影响[1]。在进行工程项目招投标时，业主往往关注施工企业的资质、实例、工程报价、工期和承诺，对于施工组织设计评审不够重视，没有认真分析施工工艺、方案设计和优化组织的合理性，这就使得施工组织设计忽视了经济指标内容，组织设计流于形式，直接影响工程造价控制。

2.施工材料管理存在的影响因素

项目施工中材料会对造价产生较大影响，主要原因是中标价与合同价中重要的组成部分便是材料价格，而且，项目施工过程中材料费用在造价中占据很大比例，由此可见，材料价格直接影响着工程造价，一旦材料管理不到位，就会使得工程造价受到影响。

3.竣工结算管理存在的影响因素

项目施工企业按照合同所规定的内容完成所承担的工程，验收质量合格且符合合同后，便会想发包单位进行最终工程价款结算，这便是工程竣工结算。竣工结算可以确定最后的工程总造价，可见，这一环节在整个施工环节中最为重要。倘若竣工结算是未严格、细致的进行结算审核，便会使工程结算造价准确性和真实性受到影响。

（五）人员素质因素

就工程造价来看，人员因素的影响较为明显，工程建设全过程中人员因素都有涉及，包括设计、管理、监理、施工、造价等在职人员，也包括相关辅助人员。工程建设各环节的推进，需要这些人员共同活动，相互配合，因而工程造价受到人员因素的影响，一旦人员专业素质与技术能力薄弱，不符合岗位要求，职业素质有欠缺，就极易影响造价管理成效。

工程概预算是决定建筑产品价格的依据,概预算的工作是建筑经济工作的重要组成部分。工程概预算的编制和管理是一项十分复杂而细致的工作,要求编制人员有强烈的责任感,始终把节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要,要求概预算人员政策观念性要强,知识面要宽,不但要有丰富的理论知识,还要有全面的专业理论与业务知识。要了解建筑市场的情况,掌握大量的经济信息,充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。只有如此,才能准确无误地编制好概预算。

如果施工现场人员配备的科学性不足，施工人员不按正常的基建程序办事，施工图纸未经会审就开始编制施工图预算, 形成边施工, 边修改设计, 使施工图预算难以对工程造价起到合理确定和有效控制的作用, 导致施工企业不能在定额工期内完成预定的施工项目。施工工期的长短, 直接关系到施工企业和建设单位的经济效益，并能影响到国家的经济的发展。

（六）工期因素

1.工期决定工程造价

商品的必要劳动时间是指在一定的技术条件和社会平均劳动熟练程度下生产商品的社会平均劳动时间。在建筑业中建造各类建筑工程的定额工期是以社会必要劳动时间为基础确定的，而工程造价是建筑物商品价值大小的体现，因此可以说某项建筑工程的定额工期决定了该项建筑工程的造价。

   2.工期意味着效益，效益影响着造价

从宏观上讲，工程项目由于工期长、工程投资巨大等特点，按期或提前竣工能迅速形成固定资产，扩大再生产能力，具有显著的经济效益和社会效益。从微观上看，对于业主来说，按期或提前竣工，一方面提早发挥了效益，降低了投资的风险，提高了投资的收益；另一方面减少了建设期贷款所需支付的利息，经济收益是巨大的。对于建筑施工企业来讲，承建工程按时或早日完工，预期的利润就成为现实，可以尽早地投入下一项工程的建设，在滚动建设中取得最大的经济效益。

工期与工程造价在项目建设管理中有其内在规律。一般来说，如果超过合理建设工期的时间越长，则工程造价越高。因为正常建设工期的拖延即使不考虑材料、人工、机械设备的变化因素，也会造成工程造价中间接费的增加。为了缩短工期而赶工所增加的成本，需要从项目提前投产或交付使用所产生的效益中得到补偿。当提前建成所产生的效益小于为提前工期而增加的成本时，即失去了提前工期的意义。可见压缩正常的工期是有一定的限制的，从经济角度上看，质量合格而成本最低所对应的工期应是合理的。工期的缩短会造成工程造价的增加，但对投资目标的实现有利。缩短工期对建设项目的影响可以归纳为以下几个方面：

2.1增加工程造价

为了缩短工期，承包的施工单位需要采取一些特殊的技术和组织措施。例如增加机械、加班加点，这种行为导致工程直接费用上升，劳动效率下降。结果表现为提高标价，或者由业主支付提前竣工奖补偿施工单位相应的损失。

2.2提早发挥投资效益

任何一个建设项目都是为着某种特定的目的而兴建的，提早发挥投资效益就是业主普遍希望工程能缩短工期的原因。因此，而其中投资收益往往是主要的目的之一。建设项目的投资收益一般都是可以定量计算的，即使是以社会效益为主的建设项目也可以通过费用效益分析的方法来定量表达，这些收益与增加的工程造价相比，从而很容易算出提早发挥出的投资效益。

2.3对利息支付的影响

对利息支付的影响包括两个方面：一方面，对建设期间利息支付的影响，另一方面，项目建成后利息支付的影响。在建设期间，利息支付涉及到资金投入的时间、额度、利率等因素，缩短工期一般意味着资金总量投入的时间提前、单位时间投入的资金额度增加、计息时间缩短。项目建成后的利息计算主要考虑投资总额及缩短的工期数或提前回收投资对支付利息减少的影响。

二、工程造价的管理策略

（一）加强设计阶段造价控制

为促进工程造价管理目标的实现，需注重设计阶段造价控制的落实，保证造价管理的科学性。对比分析工程设计方案，进行严格审核，以确保工程投资成本得以有效控制。工程造价控制中需要注重设计变更因素的分析和控制，避免设计图纸与施工现场存在误差，在工程设计环节需要广泛查阅资料，深入现场了解施工实际情况，以提高工程设计的科学性，工程造价也得以有效控制。工程前期设计阶段主要考虑以下几点： 

1.设计方案的技术经济比较

方案的优劣直接影响工程造价, 在满足建筑物功能及规划要求的条件下, 对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整, 多方面的技术经济比较, 才能使设计方案更经济合理。

2.实行限额设计

采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段, 它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计, 依据批准的初步设计概算控制施工图设计, 在保证功能的前提下投资总额不被突破。这样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想,由先做后算变为边算边做, 同时加强设计阶段概预算的编制与审查, 使各阶段的目标控制得以顺利实施。

3.设计标准化及新技术应用

设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果, 设计规范是工程设计的强制依据,推广标准设计可加快设计及施工速度, 便于工业化生产, 达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造价。

（二）重视施工阶段造价管理

为促进施工阶段造价管理的有效落实，需从思想上充分认识到造价管理的重要性，将事前、事中与事后造价管理有机结合，保证造价控制的全过程动态化，得以有效落实造价预算控制，及时消除造价管理问题，降低超标开支的风险。工程施工阶段需要从现场监督管理入手落实造价管理，

就成本、进度与质量之间进行把控，必须保证施工质量符合工程标准，工程造价成本得到有效控制。施工阶段坚决不允许出现偷工减料的情况，以免埋下质量隐患，导致造价成本加大。此外要做好设备检修维护，降低故障发生率，保证施工进度，以合理控制设备检修成本。

   工程造价管理施工阶段还需注重材料费用造价控制，应结合工程实际采购方案，精心选材，确定供货厂家及材料价格，促进造价控制的有效落实。在材料采购方面要注重方案的优化，确保材料成本能够从根本上得到控制。工程建设前期需要深入实地考察供货厂家与材料，以经济性、技术性等为指标开展综合分析，确保材料选择的合理性。待选购材料后，应把握最适宜的运输时间，科学规划材料运输路线，做到安全可靠，且减少不必要的成本投入，保证材料使用性能良好。以施工进度与市场情况为参考，确定材料进购量与具体价格，这就需要采购之前充分预估市场价格，把握价格低迷阶段，采取集中采购方式，此种方式下无论是材料价格成本还是采购运输成本，均可得到有效控制，工程造价管理整体水平也能得到显著提高。

（三）打造优质造价管理队伍

工程造价管理人员分综合素质与技能水平都会对造价管理有效性造成影

响。为确保工程造价管理实效，应注重优质造价队伍的打造，全面提升造价管理人员的职业素养与综合能力，造价人员必须具备从事本行业的资格。工程建设单位可组织造价人员开展系统培训，获取造价管理相关理论实践知识，就先进有效的造价管理方法加以探索，并通过业务考核掌握造价人员业务技能水平，确保工程造价管理工作得到有效落实。

结束语

影响工程造价的因素很多，只有充分了解影响造价的各种因素，才能提高造价编制的准确度，提高经济效益。 工程建设中造价管理的落实，能够在保证工程建设质量与效率的同时合理控制成本，促进工程项目经济效益的维护。为实现这一目标，需要结合工程项目实际出发，积极更新管理理念，优化管理模式，把握工程造价影响因素，建立造价监督管理体系，加强各环节造价控制，落实工程监督，提高资金利用率，促进工程建设预期目标的顺利实现。