电子招投标在工程招投标中的运用分析

彭乾翔

摘要：要解决现代技术的应用问题，就要根据相关领域的工作展开深入探讨，让电子化招投标服务系统在工程建设领域得到有效应用。为了加强对于工程项目的管理力度，提升工作效率，实现更有效的工程建设，要采用合理的方式促进电子招投标工作的开展。电子招投标技术在工程招投标的过程中，能够提供非常重要的技术优势。针对电子招投标技术展开研究，可以明确电子化招投标服务系统的应用特点，从而使其在更多项目中得到广泛应用，解决应用过程中的问题与矛盾。

关键词：工程招投标；电子招投标；运用策略

电子化招投标服务系统在建筑行业发展过程中，为其提供了强有力的支持，改变了以往纸质记载和人工筛选等步骤，加强了自动化特点，可以将电文数据模式发挥出更好的应用效果，提高交易和监督工作的安全度和可信任性。然而，由于我国构建电子招标系统的时间较为缓慢，所以依然存在很大的发展空间，需要结合实际应用情况了解未来发展趋势与可完善空间。

1电子招投标服务系统的基本含义

电子招投标实际上是以数据信息为主要载体完成的招标投活动，更简单直观的描述方式是利用计算机和网络完成整个招投标活动。交易平台一般是参与招投标活动的各方主体在使用，主要功能是完成招标投标活动时的信息对接和交换，例如对完成项目签订合同的公示，以及一些项目的具体进度。公共服务平台的主要功能是实现信息的共享，例如发布招投标公告、审核投标单位的相关报名材料、抽取项目的评标委员会成员、监督人进行监督的通道等。监督平台的主要功能是监督人在线对项目的整个过程进行监督，这一平台实现了监督部门或其他相关监督部门在线监督整个招投标活动的进行是否合法合规。

2电子化招投标服务系统的特点分析

首先是效率和舒适性。目前，随着"互联网+"政策的不断推广，电子招投标系统已得到广泛应用，投标人可以通过网站或平台快速地找到招标公告、购买详情、免费订阅详细信息和推送通知。并且服务器可以储存信息并进行网络传输，节省时间，提高工作效率。在评标阶段，使用招投标文件对比功能、自动计算报价功能等，不仅可以提高准确定和为专家提供评标辅助，还能减少专家和工作人员的工作量。其次更加规范和公平。随着网络信息技术的应用，报价和招标过程可以在网上进行，所有跟踪，所有痕迹，都可被追溯，可以为管理工作的规范化提供保障。标准管理主要表现在招标文件模板的标准化、项目流程的标准化、评标过程操作的规范，以及整个招标、投标、开标、评标和定标过程的规范化。通过对所有招投标活动的持续规范，招投标的透明度逐渐提高，进一步保证了招标活动的公平、公正、公开。随着功能的优化和技术的提升，电子招投标的可靠性和安全性将逐渐提高，避免招标过程中的暗箱操作，确保流程的公平公正。最后，电子招投标可以极大的缩短招投标活动时间，有效降低经济成本，减少各类资源的消耗，促进绿色招投标的发展。电子招投标系统的应用，大大提高了专家的评标效率，减少了招投标的成本，提高经济效益。并且由于受地理位置制约少，投标单位竞争机会增加，更加公平。

3电子招投标在工程招投标中的运用

3.1规范化操作招投标系统

目前阶段电子化招投标服务系统技术规范及相关管理方法比较匮乏，完善的招投标法律体系为建筑工程招投标提供了重要依据。招投标中，各个环节都需要严格按照建筑行业的法律法规以及现有的标准进行，并以此为基础最大限度的保证电子化招投标服务系统的集成化与网络化。应该清楚地认识到电子化招投标服务系统中电子信息技术的合理应用能够促使招投标全过程达到信息化和标准化管理并符合规范化需求。就电子化招投标服务系统而言，应建立规范化的电子化招投标服务系统，实现对整个系统的监控和管理，包括对数据的采集、存储、分析以及导航等功能，减少用户的更改时间，减轻审核员工作负担，提高电子交易系统运行效率；另外，电子化招投标服务系统还应通过信息检索和自动排查及时找出问题产生的根本原因，确保操作流程正当和规范。

3.2电子招投标系统后台的规范化管理

（1）权限管理。系统把操作不同模块的权限做了区分，同时在系统中引入角色的概念。不同角色配置不同的模块的权限。首先现在系统当中对于不同角色赋予不同权限的模块，其次再对招标代理业务系统的用户账户配置不同的角色。以招标代理为例，对于普通的招标代理工作人员，会给他配置普通员工的角色，它仅有操作项目流程的权限；而对于公司管理人员，会给他配置代理公司管理员的角色，他就有增删普通员工的权限。引入角色管理后，对于同一角色所包含的多个权限模块儿可以一次配置成功，可更加方便的在后期配置大量的用户权限。（2）代理账号配置与维护目前系统还需要平台人员手工进行代理账号的配置，平台员工需要在配置页面填入公司名称、填入公司基本信息、设置账户名称、设置账户角色等。后期对于代理公司的账户维护有两种方式，一种是平台人员来进行账户的增加和删减，另一种是代理公司的管理员角色，可以对本公司的账户进行增加和删减。（3）投标人管理业务系统包括了投标人审核功能。投标人在平台上面自主进行注册之后，需要平台工作人员进行人工审核。平台工作人员可以在后台看到投标人在注册时提交的公司基本信息以及基本资质，审核通过后投标人方可使用平台功能。同时对于密码找回、账户删除等功能也都是在投标人管理页面进行完成的。（4）项目统计。项目统计可以查看所有已经完成的项目情况。对于招标代理来说，可以查看本公司的项目情况。可以根据时间维度、项目类别等多个筛选条件来进行分类筛选和查找，可更加宏观的查看不同时间段内自己的业绩情况。

3.3开评标系统优化

开评标系统包含三个登录角色，招标代理、评标专家和监督。（1）招标代理。招标代理需要在开评标系统进行开标流程。首先是到了公告上发布的开标时间后，代理可以公布投标人，公布投标人之后等待投标人解密完成后，招标代理机构再进行二次解密。解密成功后可进行人工唱标或者电脑唱标。开标结束后代理机构需要把评标专家的信息录入系统当中。（2）评标专家。开标结束后，评标专家可登录评标系统来进行回避单位的确认、组长的推荐以及线上评标。无需传统的纸质标书，招标文件、投标文件都在系统内查看，并在系统内进行评审和签字，全流程留痕，更加公开公正。为了更加方便评标专家，系统中做了许多人性化的功能。快捷菜单里提供了招投标文件对比及投标文件对比功能，因专家评分时需要参考招标文件和对比各个投标文件来做出打分的决策，对比功能极大的提升了评标速度。如若碰见投标人填错报价，或者小微企业加分等情况，专家可以手动修改报价及得分；在某一个节点否决的单位在下一个节点就不会再出现；还为专家提供了一键通过和一键签章功能，极大的节省了专家评标的时间；根据不同的评标办法和地区提供了评标报告模板，评标结束后系统自动生成评标报告，只在特殊项目时专家进行修改即可。评标系统可以灵活适应评标中遇到的各类情况。（3）监督人员。监管人员可以远程监督自己所管辖区内项目的评标流程，实时查看评标进度。部分地区可以实现监管流程，如否决投标需要监督人员审核通过后才可进行否决，如回退流程的权限只能在监督人员账号下。开评标系统在满足业务流程的基础上也满足了监管要求。

3.4加强全体员工的计算机水平和安全意识

（1）遵守办公场所的管理制度，非工作设备不要接入办公网络。非工作设备可能携带有木马病毒，接入局域网后，会传播给内网的其他电脑，造成恶劣影响；非工作设备接入办公网络后，可以访问共享资源，如机密或重要文件等，一旦这些文件被恶意修改、拷贝、删除，会造成巨大损失；如果员工通过非工作设备下载文件或在线玩游戏、浏览视频，会挤占网速，影响正常工作秩序。（2）不擅自增加网络设备及节点，如交换机、无限路由器等。擅自增加网络设备及节点，如交换机、无限路由器等，极易被非工作设备接入办公网络。若网络设备存在漏洞或者后门，极易被利用，从而形成内网入侵；无线网络设备若配置和管理不到位，会成为很大的风险点，容易被利用。（3）不要打开来历不明网页、电子邮件链接或附件，不要随意接收陌生人的文件。互联网上充斥着各种钓鱼网站、病毒、木马程序。来历不明网页、电子邮件链接或附件很可能隐藏着大量病毒、木马程序，一旦打开，这些病毒、木马程序会自动进入电脑并隐藏在电脑中，造成文件丢失损坏，甚至导致系统瘫痪。

3.5电子招标系统下企业机密管理

3.5.1采用CA认证技术确保用户登录安全

电子招投标首先要对登录用户进行身份认证，只有参与者的身份是真实、可靠、合法的，其他业务才能正常开展。数字证书认证中心是整个网上电子招投标活动中受信任的第三方。它主要负责生产、分配并管理所有参与网上招投标工作的参与者进行身份认证，确保每个环节参与者身份都是合法的，系统记录的信息是真实可靠的。CA证书应由投标人的管理者保管，确保CA数字证书不遗失、不外借，以防他人盗用CA数字证书，冒名登录投标人身份。

3.5.2防范数据隐患，共筑网络安全防线

网络安全、数据公正是电子招投标实现公平的技术保障，但网络黑客的无差别攻击、系统内部操作人员面对巨大经济诱惑徇私枉法，很容易造成数据泄露，这些都是电子招投标面临的安全隐患。要想保障电子招投标系统各平台安全，在系统建设时就需要考虑实施确保数据不被篡改、不遗漏和可追溯的技术手段，同时实行系统内部身份鉴别辅助，软件与硬件保障相结合，使得招标全流程数据安全有了“双保险”。

3.5.3搭建施工投标单位的电子数据库

搭建施工投标单位电子数据库。在目前社会信用体系尚未建成的情况下，人员资质培训不过关，关键技术方案不完善等问题十分突出，搭建施工投标单位的电子数据库，数据库可以包含人员资质培训数据、关键技术方案、合同及合作协议备案以及奖惩情况等，并将其作为评标专家评价投标人的履约能力的重要参考指标。投标单位的电子数据库接入电子化招投标服务系统后，一方面，失信企业的失信行为将很快会被招标人获悉，其中标概率大大降低，而以往信誉良好的企业将在投标竞争中占得先机；另一方面，能够促进各市场主体在日常履约过程中诚信经营，为自己的企业留下良好的诚信记录。

3.6加速招标代理机构的转型

招标代理机构是招标投标活动重要参与方之一，在招标采购中发挥着重要作用。服务内容主要包括招标策划、法规咨询、编制招标文件、组织开评标会议、招标资料移交、合同咨询等。随着电子招投标模式的推行，招标代理机构相关人员摆脱了各类招标文件、编制评标表格以及审核分数、编制评标报告等一些线下要进行的重复操作的束缚，工作效率实现大幅度的提升。电子招投标的普及，还能够推进招标代理组织向数字化转型的进程。通过大数据的采集，可对产品市场、供应商情况、投资决策等进行数据分析，实时反映招标投标采购行业运行状况、给招标人提供更有价值的市场信息。招标代理资质取消后，全国范围内出现了上千家招标代理机构，谁能够在“互联网+”时代及时跟进，谁就有机会在招标采购领域获得更多招标代理份额的机会。

3.7完善配套法规，细化各项规定

电子招投标行业要想健康发展，离不开相关法律法规的完善。要加快电子招投标系统建设、运营和监督的制度管理，强化违规违法行为的责任追究。《电子招标投标办法》从制度和技术两个层面，对系统设计、技术标准及安全管理等提出要求，使得电子招标投标的安全有了制度保障。但还应出台更细化的规范性文件，进一步明确招标人、投标人的职责，注重对监管和创新的把握，在细化规定的同时还要兼顾各方利益，以保证监管的准确性和可预见性。

4结束语：

综上所述，电子招投标工作的开展在我国仍然属于一个全新的状态，从而导致了与其相关的各项工作开展仍然难以完善。但是，如果能够灵活、正确地将电子化招投标服务系统应用在建筑工程招投标活动中，可以有效规范招投标市场秩序和管理，降低了招投标交易成本，提升了工程项目效益。同时，电子招投标工作的发展也意味着其发展的可持续性，相关部门一定要重点优化电子化招投标服务系统，从而为我国建筑工程招投标事业进步做出良好贡献。因此，对于当前的电子投招标系统的建立而言，要积极改革其中的问题，引进科学的技术，优化工作方法，让电子招投标真正服务于业主。

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