工程环境监理与工程监理的研究

王克坚

摘要：在我国，工程环境监理是一种新兴的环境治理模式。在环境问题日趋严重的今天，环境监理将在环境保护和管理中扮演重要角色。基于此，本文首先简要分析工程环境监理与工程监理之间的对比，然后提出工程环节监理与工程监理发展的建议，以此来供相关人士参考与交流。

关键词：工程环境监理；工程监理；区别与建议

    引言：

当前，环境问题已成为制约我国经济发展的一个重要问题，加强工程环境监理，可以改变传统的“重建设、轻环境”的观念。工程环境监理企业在设备、专业、技术、环境管理、环保等方面有着较大的优势。在工程建设中，应严格遵守设计、环评等各项规范，并对施工单位进行指导、监督，从而防止工程建设和竣工后产生的一系列污染、环境问题。建立和健全环保监督体系，对于环境保护具有很重要的意义。在加强施工项目的管理中，施工监理是一个非常关键的环节，由于其工作目的与工程环境监测有较大的差别，因而其执行的内容与方法也与之有所不同。

一、工程环境监理与工程监理之间的对比分析

（一）监理操作的目标任务方面

在施工过程中，要根据施工组织关系、技术标准、经济涌度、措施规范等因素，分析施工质量、进度、费用等实际措施，根据项目的施工目的，进行最大限度的、最合理的施工作业，以有效地确保施工作业的规划建造的合理性。在施工监理工作中，应注意对施工企业的污染问题进行治理，对违反生态环境的监管实施方法进行分析，明确相关的配套措施，并确定环保监察的实施。根据环保的设计思想，分析有关环保的措施。在实施过程中，要对合同进行合同管理，确定合同保护条款，实施思想和内容，明确实时控制过程的运作思想，强化对环境影响因素的分析，使其符合国家工程综合保护作业标准的要求。

（二）规范支持标准

根据不同行业的建设规范，结合造价、监理、概要、质量等进行评估和分析，并对有关资料进行评估，以确定监理制度下的基本思路。通过量化分析，明确量化指标的执行重点，实做好每一项监督工作。根据工程环境，确定施工方案的设计思想，对可能缺少的评价标准要素进行剖析，深化施工规范、检验、验收标准水平的分析，判定统一的定量指标，从而获得符合不同工作人员要求的合理标准[1]。

（三）监理的对象

工程监理工作应明确工程项目的具体目标及工程质量标准，并根据工程进度、投资标准，结合工程、环境、影响关系等因素，确保不受污染的水源工程的运行，并在实际的自然发火条件下，明确水质、气噪声、水土保护等作业。以“三项控制”为切入点，通过控制、管理和协调三个环节来提升工程项目的施工进度，从而确定工程项目的综合管理。从收集、分类、协调、处理等要素入手，加强对业主和设计单位的协调、沟通、处理等方面的工作，为确保项目施工协调保护的合理性，满足业主在合同范围内的利益管理需求，对工程、临时工程、生态污染防治等因素进行分析。

二、工程监理发展的建议

工程监理应根据建设投资方、设计方、施工方等各方面的工作程序，并根据项目监理的准则，对实际工程监理的操作准则进行分析，并根据作业思路，明确具体的作业要点及机制，制定出相应的监理作业标准及配套的作业方案。按照市场发展和运作的标准思维，全面实施专业化、制度化、规范化的整合，以适应工程监理标准化的要求[2]。

三、工程环境监理发展的建议

（一）完善法律法规体系

我国现行法律对工程环境监测没有明确的规定，致使其不能作为依据。提出相关的建设项目环境监督制度的相关法律，从立法层面上升到行政法规层面，以制度的形式将其确立；制定并健全各种环保法律和环保监管条例，通过制定相关的环保监管条例，对环保监管提出更加具体、明确、规范的要求，有关部门需要承担相应的法律责任，从而实现环保监督的制度化，并逐步完善环保监督的法制体系。

（二）完善规范标准

全面推行环保监督体系，既要有法律依据，又要有“规”，要做到科学、规范。建议相关科研单位应以其研究成果为基础，加强对环境监理规范的研究与制订，并制定相应的技术规范、标准、指标考核、验收、收费标准，通过对环境监理工作的量化评价，可以使监理工作更加合理、可行、高效。

（三）拓宽环境监理的范围

目前，我国的环保监理工作与工程监理一样，一般局限于工程项目的施工阶段，因此，环境监理应贯穿整个工程的全过程。在实际工作中，许多环境问题都是在建设阶段出现的，这使得工程建设阶段的问题难以解决。没有进行决策、设计监督的工程，其环境影响评价的质量、环境保护总体规划设计的可行性、合理性和正确性等问题，造成决策失误、资源浪费，使得经济效益、社会效益和环境效益差。环境监理应在建设前期介入，参与环境影响评估、环保总计划的编制、施工图纸的评审，以及为业主投标提供帮助，有利于工程建设过程中的监督工作，明确法律责任，并能切实落实相关的环保措施和对策，从而达到完善、高效的环境管理目的。提出将环境监理工作扩展到项目的全过程，并将其应用于与环保相关的各个领域

[3]。

（四）逐步与国际接轨

WTO规定五年内外资在中国成立一家独资的工程咨询企业（包括咨询、监理），届时，国内的工程咨询、监理企业与国外咨询企业的合作与竞争将并存，所面临的市场竞争将非常激烈。为了适应新的入世条件、新的环境管理要求、迎接新的挑战，在未来的一段时间内，与世界接轨是我国的一项实际工作。通过机构改革，将监督单位从人事、财务、业务承揽中剥离出来，形成一个独立的经济组织，真正意义上的社会监督与第三方，监督单位在市场化运作下进行业务承揽。实施监督企业改制、转变企业经营方式、建立中外合资、中外合作型工程监理企业。学习《WTO准则》，采用国际管理模式管理环境监理，促进中外交流和合作，学习了解其运行机制、管理技术和方法。加强管理、商务、法律、外语的复合型监理人才，不断地调整自己的管理队伍，加速信息化，实现专业化、科学化管理，提升企业的经营规模。

（五）强化监督管理队伍，提升工作质量

环境工程监理的专业技术人员不仅要具备工程方面的专业知识，而且要具备环保等方面的专业知识，同时要了解工程、建设、环保等方面的法律法规。建设环境监测体系的建设，迫切需要培养一批具有环境管理能力的复合型专业技术人员。加强环境监测工作的规范化，有利于加强环境监测工作的质量和职业道德，维护环境监测工作的客观、公正和有效。开展资格证书既是对监理单位整体素质的一种肯定，也是对市场秩序的一种规范，也是对企业信用的一种提升。提出加强环保监督培训的作用，使其具备一定的专业知识和理论知识。在原有的《工程监理工程师资格证书》和《监理公司资质管理办法》的基础上，增设《环境监理工程师资格证书》等。

四、结束语

综上所述，随着工程环境监理制度的推行，我国在建设项目建设中的环保监管力度不断增强，为建设项目的环境影响评价和“三同时”的实施提供有力的保证，确保环境保护措施的落实，保证项目的顺利实施和顺利投产，并防止项目建设后的环境保护措施不到位，从而对项目的正常运行造成不利的影响。工程环境监理和工程监理是三方技术服务机构，充分利用自身的技术优势，保证工程质量和环保指标达到要求，顺利投入运行。

参考文献：
[1]陈文艳.污染场地修复工程环境监理实践探讨-以某地块为例[J].皮革制作与环保科技,2021,2(13):3.

[2]许程成吴熙赵磊.新时期特高压输电线路工程环境监理探索实践[J].建设监理,2022(2):65-68.

[3]李志,陈苏文,蒋国龙.污染场地土壤修复工程环境监理实践[J].化工管理,2021(6):2.