工程招投标规范化管理策略研究

杨妍华

摘要：新型城镇化的不断深入，提升了城市建筑品质，推动工程建设行业也在高速发展。而建设工程招投标对工程的发展起到了稳定作用。招投标制度日趋规范，建筑市场秩序明显改善，工程项目管理质量显著提升，在有效解决招投标管理问题的同时，也有助于预防工程项目的腐败情况。

关键词：工程项目；招投标；规范化管理；策略

引言

作为一种高效的工程承发包形式，投招标制度处于国内外推广应用，近年来我国持续性加强对该制度的优化和完善，该项工作的实施为广大业主选择资质优秀的承包商提供较佳的平台，对工程施工质量的提升具有促进作用。

1工程招投标规范化管理的重要性

（1）规范市场 。通过工程招投标，实现了工程产品的市场化，使得工程领域从过去的项目分配方式向现在的市场交易方式转变，工程成本变得更合理、更规范。在推行项目招投标时，国家出台了相应的法律法规来规范工程招投标相关工作，促进了工程招投标市场的规范化发展。（2）改善效益。将企业自身实力与工程报价相结合，在工程招投标中得到项目，从而提高企业利润。实行招投标后，市场竞争增大，项目成本随之下降，项目效益有所提升。（3）提升管理水平。在市场经济条件下，要想在竞争中胜出，就必须提高企业的信誉、内部实力、管理水平、技术水平等多个方面，进而提出更具竞争力的工程报价。招投标管理在一定程度上促进了技术、工艺、设备的更新，推动了市场的发展。（4）便于监督。近几年，许多不法分子利用工程招投标管理的漏洞，从事贪污、行贿等违法行为。加强招投标管理工作，可以有效地抑制腐败，为有关部门的监管提供便利。

2工程招投标规范化管理的不足之处

目前,工程招投标规范化管理受到人们的广泛关注,有关部门不断提高对工程招投标管理制度的重视程度,相关管理规定逐渐完善。不过,工程招投标规范化管理并未达到预期效果,相关工作依然存在诸多不足。招投标各主体的违规行为对管理成效有着较大影响。因此,加大对招投标主体违规行为的整治力度十分必要。然而在实际工作中,招投标主体违规行为管控效果不佳。管理机制不健全、监管惩罚力度不够等问题,使得管理效果大打折扣。工程招投标管理工作中出现违规行为,意味着现行管理模式存在漏洞。当前,工程招投标管理仍然存在审查力度不足、程序不规范、工作人员不专业、细节管控不到位等问题；管理内容、范围、方法及标准都存在不合理之处。在这种情况下,工程招投标规范化管理目标难以实现。除此之外,管理机制不够完善、外部监督力度不足等问题,都对实现工程招投标规范化管理目标造成了一定的阻碍。

3工程招投标规范化管理策略

3.1健全招投标管理机制

健全招投标管理机制的主要目的是,保证工程招投标规范化管理流程的完整性、规范性,保证招投标活动的规范开展。在实际工作中,建设单位需要完善招投标主体行为监管机制和工程招投标代理机制,从约束、指导招投标主体行为着手,做好工程招投标的规范化管理工作。比如,建设单位要提高建设工程准入门槛,做好招投标主体的资质审查工作,综合评判招标企业以及代理机构的综合实力。建设单位还需要通过政策支持与法律约束来净化中介市场环境,助力工程招投标规范化管理。为做好工程招投标规范化管理的制度建设工作,建设单位还应重视程序化管理制度建设、专家评审制度优化、多样化评标方法体系建设等工作,以全面提高规范化管理水平。

3.2完善招标项目审核与监管体系

为提高工程质量，在工程招投标过程中，招标单位应全面梳理项目风险的特点，并且建立和完善招标工作程序和招标监管体系，对项目立项、评标、文件编制、合同签订等环节进行细化，建立独立、专业化的评审团队，确保所有的管理工作都能有效、有序地进行。在工程项目招标过程中，应强化管理，以确保施工项目的管理效果，还需要建立完善的市场监管体系，制定统一的流程管理体系，确保招标工作的各项程序规范，为工作人员的实际审核工作提供一定的制度基础。在工程项目实施过程中，要对各工程项目的需求进行综合分析，确定合理的评估方式，引入市场化的招标方式，以确保招标文件的所有信息的准确和完整。资格审查是招投标过程中最易发生风险的一个环节，在对投标人的资质进行审核时，因投标方的企业规模、信用、资质等因素不同，在审核过程中，应对其技术水平、组织结构、资金状况、售后服务等方面的指标进行评估，保证投标人满足施工企业的资格条件，加强招标管理工作。

3.3强化评标管理

评标作为招投标环节中核心内容，即便各地方和部门评标方法不断优化和改善，但实现完全定量可能性较低，必定会存在一些人为的主观因素。处于现下实际管理过程中，需充分推行专家声名制度，专家应主动声明是否熟知项目专业化知识，是否与投标单位存在利益关系，确保投标单位对评标过程的合法性和公正性。同时积极推广电子招标，其凭借操作便捷和灵活性，成为当下人们关注的焦点，开标和评标等活动处于网络上实施，形成相应的数据信息，促使规范更具科学化，避免不正当竞争行为产生，节省送达投标文件、现场开标评标的支出成本。电子招标是未来发展的主趋，推行过程中应注意其不足，特别是安全保密性问题，积极加大估测和防范，确保其安全性及可靠性。

3.4加强人才管理，提升企业的水平

专业人才的缺乏会在极大程度上制约着招投标管理的实际效果，因此，为了应对工程招投标管理中存在的问题，加强工程内部管理人才的管理工作也是重要的工作内容。促进建设企业内部定额体系的建立，将具备完善的体系作为建设企业进入市场的一项条件，能够在提升市场准入门槛的同时，为市场的规范化创造可能。在工程设计发展的过程中，建设企业内部需要形成完善的报价制度，这样能够有效提升企业自身的管理水平，还能够帮助企业更好的控制成本，对于建设企业经济效益的提升和长远发展目标的实现都有着积极的推动作用。而想要实现这一点，建设企业就需要对于内部的定额体系进行完善，同时积极引进专业化的人才，不断提升自身的技术水平和管理水平，使得企业的市场竞争力得到提升，强化建设企业的整体发展水平和发展质量。

3.5推进工程招投标管理创新的有效方法

首先，政府单位和工程企业要进行工程项目招投标的定价探讨活动，当管理方式有一定的成效时，继续探寻清单报价的创新方法，做到计算更加便利。国家相关部门也要起到引领作用，引领工程内的企业持续探究清单报价使用方法，对招投标定价进行合理的制定，相关人员必须要配合好工作。对市场参与准入制度进行全面的制定，招投标工作大多由国家部门领导或构建，虽然工程建设企业在招投标中有不可撼动的地位，依然无法避免串标或竞标定价过低现象。为了创造一个公平公正的交易环境，要构建科学的竞标制度。最后，对中标的形式进行持续的完善改进，与清单报价方法进行整合，综合运用低价竞标和相互竞争的制度促进招标工作的正常运行。

结束语

综上所述，工程项目招投标管理对于保障招投标工作的有序开展以及工程项目的顺利实施具有重要意义，工程项目招投标工作必须要严格按照公平、公正、公开原则，让真正符合要求的施工单位参与工程项目建设。

参考文献

[1]孙永林.企业工程建设项目招投标规范化管理研究[J].经贸实践，2017（22）：206-207.

[2]童起宏.工程建设项目招投标规范化管理分析[J].建筑知识，2017，37（07）：106-107.

[3]胡峰.浅析工程建设项目招投标规范化管理研究[J].福建建材，2017（02）：99-100.