工程审计全过程跟踪

晋洁,姬家骏,胡迎丰,薛铃沄,胡亚萍

摘  要

工程审计工作对一个工程建设质量、建设进度发挥着至关重要的作用。本文分析了我国工程全过程跟踪过程中存在的问题，并针对审计关口迁移的问题进行了分析，提出了全过程审计跟踪的建议。

关键词：工程审计；全过程；跟踪

我国作为基建大国，工程建设项目数量多、时间紧。工程建设是推动我国高质量发展的方式之一。同时工程建设在一定阶段存在着诸多问题，尤其是面临的审计问题。将审计工作贯彻到工程全过程对于提升工程进度、把握工程质量具有极为重要的意义。审计工作应当关口前移，采用事前、事中控制的方式进行及时干预。

一、工程审计全过程跟踪原则

工程审计全过程跟踪应当贯穿工程建设全过程，确保把工程审计延伸到各个环节，应当遵循以下工作原则。

（一）同步推进原则

工程审计应当与工程环节同步推进，从工程立项、规划、组卷到招标、设计、开工、验收等多个环节，要采用同步推进的方式，同时开展，将工程审计与工程开展环节捆绑在一起，实现两者的相互连接。

（二）严谨细致原则

工程审计不同于其他质检工作，需要始终遵循严谨细致的原则。工程审计工作人员应当具备较高的业务水平和严谨的工作态度，能够及时有效的做出客观公正的工程审计，确保能够把审计工作做到账目明晰、条理清楚。

（三）精益求精原则

工程审计工作要始终秉承精益求精的原则，把各项工作落实到位，把控各个工作环节，严格按照审计标准来进行审核每一项工作和收入支出，把账目和工作融合在一起进行审计。

二、我国工程审计存在问题

（一）审计工作人员素质堪忧

从现实情况来看，我国工程审计工作人员素质堪忧，普遍存在着良莠不齐的现象。第一，审计工作人员专业素质不高。工程审计需要对建设项目的构成、建设程序、财务使用、工程造价等环节有清晰的认知，但是由于工程审计工作人员缺乏专业的业务知识储备，造成对一些工程专业数据处理缺乏科学性和合理性，造成审计工作出现偏差。第二，审计工作人员职业道德意识淡薄，存在拿钱办事的现象，甚至出现不收钱不办事的现象。部分拥有审计资格证的工作人员并没有从事审计工作，而是采用挂靠的方式领取挂靠费。

（二）社会审计制度不够合理

多年来我国对审计机关建立了相对完善的审计制度，但是对社会审计中介机构没有建立完善的社会审计制度，尤其是对社会中介机构、考评、服务费用没有建立统一标准。部分社会审计机构只能够提供造价服务，不能科学研判审计存在的问题，更不能解决问题，形同虚设。

（三）事后审计弊端较为凸显

我国工程审计依然采用事后审计。事后审计对于工程质量、工程费用收支等难以发挥有效作用。第一，工程资料收集难度大。政府工程涉及到多个部门，不同部门掌握的资料不互通，往往只能依靠人工进行整合，资料形式多样化，难以有效归类，无法实现高效检索。第二，事后监督无法保证信息真实性，对一些隐蔽工程、土方处理等，没有实现及时处置，造成审计效果一般。

三、工程审计全过程跟踪路径

（一）提升审计人员素质

审计机构要不断提升审计工作人员业务素质。既要通过招聘高等人才的方式丰富壮大审计机构，也要通过培训方式提高审计工作人员的业务素质，使其能力能够与工程审计全过程相互贯通。

（二）完善社会审计制度

第一，要建立现场勘察制度。由审计单位牵头，对项目参建单位进行检查，形成查验齐全、审核到位的审计现场记录制度。第二，要严格执行会商制度。对一些存在争议的重大事项，由审计人员或者中介机构提交审计报告，对重点关注材料、人工价格市场风险等情况予以审计。尤其是对单项超过一万元的签证变更，未实际公开招标竞价的项目要重点关注。

（三）把握全程监督环节

第一，要充分掌握建设工程的分部和流程。工程建设项目流程包括项目决策阶段和实施环节。项目决策阶段包括编制项目建议书、立项批复、编制可研报告等。项目实施阶段包括工程施工设计、施工图审查。招投标阶段包括编制工程清单、签订采购合同等。审计机关根据竣工情况予以审计。第二，要掌握建设项目费用构成。要对建设项目的工程费、代建管理费、设备费用等及时予以关注。第三，要完善建设工程审计控制点。对建设程序包括立项批复、规划许可证、建设许可证、审查手续等进行审计，确保符合基本逻辑。对预算编制合理性要进行计算，确保预算编制口径与招标文件相一致。对招标文件合理性进行审计，判定是否存在违规缩小招投标范围，是否存在自我矛盾的现象。要对建设项目中的各项合同进行审定，确保不存在违背招标文件实质性条款。同时对建设管理中签证、会办意见等进行审核，确保变更、施工现场签证真实有效。对建设资金使用情况、工程结算情况要依法审计，判定是否合理准确结算工程，综合单价定位是否合理。

结论

建设工程全过程跟踪审计是未来审计行业发展趋势，要重点把握相关工作环节，通过提高审计人员业务素质、完善审计制度，把握审计流程，不断提升审计成效。

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