新农村建设中的村镇规划设计分析

司红生

摘要：近年来，随着新农村建设的深入，村镇规划与管理工作取得了长足的进步，乡村的发展也发生了巨大的变化，部分地区的新农村建设取得了较好的成绩。我国目前的城乡差别已基本消除，但是在新农村建设方面，仍然有很多问题，为此，相关部门应从宏观层面上对新农村建设中的村镇规划进行研究，并提出相应的对策，从而使新农村的规划与管理得到切实的落实。

关键词：新农村建设；村镇规划；整治路径

引言

当下，我国经济发展水平不断提高，脱贫攻坚持续推进，使我国城市人口不断增加，城镇化水平也在不断提高，但是城市土地有限，土地资源紧张，也就必然会出现人多地少的情况。乡村土地面积占总土地资源的面积比较大，所以要想解决用地紧张的问题，改善人民的生活条件，就必须重视对乡村用地的规划，做好乡村规划建设。在国家和政府的支持之下，我国乡村建设已经取得了一定的成效，但是随着我国的持续发展及形势的变化，还需要更加深入地推进乡村建设。我国第十九届五中全会和“十四五”规划纲要都提出了关于实施乡村建设行动的策略部署，这对当下的脱贫工作和乡村规划建设提出了更高的要求，要在不同的方面对乡村建设进行科学合理的规划，所以需要更进一步推进乡村规划建设的发展来适应国家新背景。本文重点探讨国家新背景下的乡村规划建设发展路径。

1规划原则

1)以人为本，按需规划未来乡村规划设计势必涉及现代化技术的运用和现代化场景的营造，但是在规划过程中不能盲目，更不能照搬照抄。关键是要了解当地村民需要什么，还缺什么，有哪些是能够通过乡村现代化和未来乡村规划设计解决的。总之，要以人民所需为规划根本，以解决问题为规划目的来进行乡村区域空间和景观场景的建设。2)尊重自然，适度规划未来乡村规划设计并非一味地改造自然、一味地将乡野风光向钢筋水泥转化。在使用新技术、新材料的同时，也要考虑乡村当地自然风貌的保留和生态的协调。且在规划过程中要注意，经济效益、社会效益的产出必须建立在生态效益良好的基础之上。3)突出亮点，创新规划未来乡村规划设计与传统意义上的乡村规划有所不同，前者更加注重现代化、网络化技术运用。但倘若所有的未来乡村规划都仅停留在现代化、网络化技术运用的层面，又会导致未来乡村规划的同质化发展，故现代化、网络化技术的运用需要结合乡村本地的特色资源来寻找规划亮点，创新发展。

2新农村建设中村镇规划管理对策

2.1村庄层面：乡村规划对建设内容的精细集成与长效落实

村级层面的乡村建设需要加强农房质量安全提升和农村人居环境整治。在乡村规划中，首先，需要以用作经营的农村自建房为重点，注重加强农村危房的管理与改造。其次，在规划中构建新建农房质量管理和监督机制，引导新建农房选址避开自然灾害易发地段，因地制宜地推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型农村房屋建造方式。第三，规划注重对村庄风貌的整治和传统民居的保护，加强乡村传统民居的保护与利用，提升民居防火防震防垮塌能力。对于历史村落的规划来说，既需要注重对传统民居建筑特色的保护，也需要加强对村落传统格局的保护，加强对新建民居在风貌和建筑高度方面的管控，配套编制乡村设计导则，在村庄建设中加强村庄风貌的引导，保留村落传统风貌特色。第四，乡村规划应注重加强农村厕所的改造与提升，科学合理布局村庄公共厕所，引导户用厕所入院入室。在农村生活垃圾治理方面，规划需要加强对农村生活垃圾治理的引导，合理布局农村生活垃圾收集点。在村庄小微公园建设和公共空间提升方面，乡村规划应注重充分利用村庄荒地、废弃地、边角地等闲置空间，建设小微公园和公共绿地，同时加强村庄公共空间中公共健身场地设施的建设，提升村庄公共空间的多维功能。

2.2因地制宜，根据当地具体情况进行规划建设

我国的乡村数量很多，每个乡村的地形、特色、发展情况等都存在很大的差异，这就说明在进行乡村规划建设时要因地制宜，不能笼统地套用其他地区的成功经验，应该适当地借鉴，然后根据当地的实际情况进行规划建设。比如在地形平坦的地区，可以按照块状分布，进行大片区域规划建设，但是在山区就不能按块状建设，就要根据当地具体的地形进行规划建设。比如，在旅游型的农村，就要保护当地的古建筑，不能造成破坏，而对于现状条件较差的农村，就要进行彻底的整改翻修。

2.3在区域与社会发展的总体趋势中把握自身发展目标与方向

乡村规划是面向未来，而不仅仅着眼当前;需重视以长远发展目标为基础，合理确定短期发展目标。好的规划往往基于未来目标以及当前、未来资源支撑能力的差距，通过切实有效的行动步骤，摆脱资源、要素的制约，不断弥合当前发展水平和未来目标的距离;好的规划，能够唤醒规划实施者、利益相关者为实现规划目标努力奋斗的“热情”，让规划主体跳起来摘苹果，去努力实现未来目标，而不是伸手就可以摘到。因此，需要立足于城乡融合发展的时代要求，特别是城镇化、工业化、信息化、全球化的时代背景，在国家战略层面与区域一体化层面把现实与趋势相结合，综合研判发展空间和着力点。要仔细判断每个村庄的发展阶段和发展水平，准确把握其功能定位，不能简单地类比，更不能拍脑袋决定村庄发展目标和任务。党的二十大提出，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。不是每一个村庄都能够振兴，有些村庄会自然消亡，属于国家乡村振兴规划中明确的“搬迁撤并类村”，就不一定要规划过多的土地再造一个“空心村”。在一些城市快成为“空心城”的情况下，是不能用稀缺的土地资源去建设空心“模范村”的。因此，村庄人口不能以户籍人口为规划依据。当下在乡村居住的农民以后不一定还是农民，在外打工的农民工现在不返回乡村但过几年就不一定不会回归乡村，有的村庄现在呈现衰落境况未来就不一定不会繁荣。所以，整个区域人口向哪里集中，中心村、特色小镇、区域城市中心怎么布局都要深入研究，农村土地改革也要建立在区域发展的规划基础之上。在村庄内，如何统筹布局生活空间、生产空间、生态空间;哪些是非农地，哪些是农地、林地，怎么集中、往哪里集中，怎么进行耕地整理，都需要建立在可持续发展的基础上，不能为了阶段性工作目标迷失了未来的战略远景。

结语

对乡村进行规划建设是一个非常重要的事情，要提高国家总体经济发展水平，就要着眼于乡村建设，对乡村用地进行科学合理的规划，做好乡村建设。当下，我国正全力推进脱贫攻坚和乡村建设工作，但是在乡村建设方面还存在一些问题和不足，乡村规划建设普遍存在缺乏资金、人才、规划经验等问题。为了适应当下的社会发展形势，促进农村进一步发展，我国政府正不断深入贯彻十九届五中全会精神，落实“十四五”规划纲要的要求，全力推进脱贫攻坚和乡村建设工作，探索乡村规划建设发展的途径，秉持着为人民服务的态度，不断提升服务能力，争取做好农村规划建设工作，建设居住舒适、生态安全、人民满意的新农村，提高生活质量，提升人们的获得感。

参考文献

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