浅谈政府投资项目招标阶段投资控制

周克业

摘要：对于政府投资项目而言，投资控制的依据就是经政府投资主管部门核定的可研阶段投资估算及初设阶段投资概算。招标阶段和投标阶段在工程建设项目中都非常重要，其影响着整个工程建设的成本和质量，并且起着决定性作用。在开展工程建设项目招标投标过程中，科学的工作方式能够使得招投标更加公平和公开，这就需要相关人员结合工程行业的实际情况，落实好各项工作，防止招投标中，产生的“串通围标”等问题。然而，在工程建设项目招标投标过程中，面临的问题并非只有一种，而是存在多样性，想要有效解决这类问题，就要找出科学有效的措施。那么，如何高效解决工程建设项目招标投标过程中面临的问题就成为我们当前工作的重点内容。本文主要对政府投资项目招标阶段投资控制做论述，详情如下。

关键词：政府投资项目；招标阶段；投资控制

引言

在工程建设项目招标投标过程中，制定科学合理的招标投标制度，不仅可以将财务与技术加以优化，还能实现人才的有效利用，从不同方面体现招标投标的优越性。与此同时，企业通过参与投标活动，还能将内部资源进行合理配置，将先进技术“引进来”，以此来提升自身的竞争力。另外，建设工程项目招标投标还能优化企业自身管理水平，使其摒弃传统管理工作中面临的不良影响因素，通过树立现代化管理理念，以科学的管理方式做好招标投标工作，以此来强化企业的核心竞争力。

1工程建设招标投标的重要意义

招标投标工作需要结合市场经济发展规律，筛选出优质投标企业，充分考虑企业“信誉”“技术”和“施工质量”以及“造价”，结合建设工程项目相关标准要求，对企业进行综合评估，进而确定最终合作企业，通过这种“公平”“公开”和“公正”的方式，可以推动工程项目的顺利进行。招标投标过程中，建设工程项目应格外注意，严格结合国家法律规范要求，通过监督部门，做好招标投标的监督工作，确保市场更具廉洁性，避免工作人员为了获取个人私利，产生利益交换的现象，为建设工程项目招标投标长效发展创造良好条件，以此来维护市场秩序，确保市场更加稳定，实现良性循环和发展。

2政府投资项目招标阶段投资控制

2.1优化“代理机构管理”和“投诉市场反馈”制度

对于投诉市场反馈机制，在招标投标时，应关注存在的投诉案件，对存在的实际情况进行分析，找出正确的解决方法，面对那些违规和违法行为，要及时查处，依法进行规范，在不断的经验积累中做好总结工作，为以后投标招标工程进行经验积累，做好“预防”“监督”和“查处”工作。代理机构管理制度的完善，应综合考虑各个方面影响因素，对招标行为进行合理规范，发布招标信息和“审查投标人资格”等过程中，要做好“备案时限”与“跟踪管理”工作，对于“出让代理资质”和“挂靠”类行为，应严格进行打击。同时，还要做好招标代理机构的思想教育工作，定期对相关人员进行教育和培养，不断增强其“业务水平”和“服务意识”。只有利用以上方法，将招标投标制度加以完善，在制度的保证之下，避免招标投标过程中产生的各类问题，确保招标投标有序进行，为后续工程建设提供保障。

2.2改进质量管理体系

在招标过程中，有关部门要建立和完善招标过程中的质量管理制度。在招标代理行业中，由于各类招投标代理公司种类繁多，质量水平参差不齐，主要是因为缺少质量控制系统和相关的管理制度。针对这一问题，在招标代理机构中，要结合建设工程项目的实际情况和招标代理的进度，对其进行完善，以此保证其实施效果。此外，与有关部门要及时处理好招标代理工作中出现的各种问题，并持续加强施工质量。值得注意的是，在施工招标的质量管理工作中，应将责任划分清楚，在施工项目实施前，应制定出相应的控制指标，形成一个良好的质量管理环境，确保招标工作的顺利进行，进而推动招投标代理行业长远、稳定发展。

2.3提升专业技术人才队伍

提升专业技术人才队伍，是强化建设工程招投标代理质量管理的重要举措。首先，提升人员的职业技能。招标代理不仅要按照规范的招标流程来进行，而且要充分认识到招投标工作对工程项目管理、合同管理、成本管理等各方面的作用，据此在招投标工作的每个环节都要严肃对待。因此，代理机构人员既要熟悉项目管理、工程造价管理、建设管理等方面的工作，又要通过不断学习相关的专业知识，提高自己的综合素质。在条件许可的情况下，应尽可能地使代理机构人员获得注册造价工程师、招采人员考试等对其职业发展有利的注册资格，从根本上提高他们的技术和能力，并通过定期或不定期的在职培训，使其在竞争日益激烈的施工市场中获得快速发展。其次，建立科学、合理的投标方案。在招标代理机构中，要认真、细致地研究项目预算，避免不平衡的发生，还要分析各个项目的组成要素，通过精确地测算和科学的分析，确定各要素的平衡标准，并通过查询、筛选不平衡价格的潜在风险，以避免招标人在经济和商业上的纠纷。此外，在某些项目发生重大偏差时，应该给予惩罚扣分，并限制其竞标。最后，提高对招标人的服务意识。作为一家专业的服务组织，代理机构人员应当提高自己的服务意识和服务水准。招标工作要做到耐心细致，尤其是在现场勘察、招标文件发售、答疑等环节，要确保与各方交流的畅通、愉快。

2.4提高投标信息的真实性，规范市场管理

各大招标平台应当加强管理，对各企业的实际情况进行合理审查，对重要的招标文件和资料进行审核，提高平台信息资料的准确性和真实性，对存在违规违法行为进行严肃处理，负责招投标工作的部门应将整个流程及结果进行记录留档，采取具有针对性的举措，优化市场管理方式，对存在问题的企业进行严肃警告通知，监督整改流程的进行，减少投标部门的人力物力资源损耗，加强与政府管理部门或者公安部门的合作，提高相关工作人员的综合素质和专业能力，切实落实各项市场管理规定，保证招标与投标的透明公开以及公平公正，强化市场的诚信管理，严惩招投标的不良中介机构，维持良好诚信的市场风气，对于投标保证金的缴纳制定严格的相关规定，对于资金来源和经过账户做好记录，对于不遵守市场管理规定的企业和个人依法进行处理，使政府投资工程行业市场管理更加规范化，为各大政府投资工程行业的企业创造良好的市场环境。

结语

我国经济自改革之后获得了前所未有的发展，政府投资工程行业也迎来了更大的发展机遇，相应的市场竞争管理制度更加完善，政府投资工程的招投标是一种市场竞争方式，能够有效地应对政府投资工程行业出现的市场垄断现象，在这种交易方式进行的时候，会积极鼓励所有企业都是平等的参与市场竞争，实现企业进行公平的竞争，并且这种方式有利于使交易流程公开化透明化，将整个市场竞争过程和交易手段放到大家都能看到的地方，招投标作为满足公平、公正、公开要求的市场竞争方式，在推动政府投资工程行业发展中具有重要意义。

参考文献

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