新政府会计制度对基层卫生院财务人员财务工作的影响

于秀娟

摘要：本文以新政府会计制度为背景，分析了我国基层卫生院财务人员财务工作中存在的问题，探讨了新政府会计制度对基层卫生院财务人员财务工作的影响，提出了强化基层卫生院财务管理的具体策略。本文认为，新政府会计制度对基层卫生院财务人员财务工作提出了更高的业务素质要求、增加了财务管理工作的内容和难度、促进了基层卫生院的公益性和效益性。基层卫生院应该积极适应新政府会计制度的变化，加强财务人员的培训和管理，完善财务管理制度和流程，提高财务管理水平和质量，为基层卫生院的高质量发展服务。

关键词：新政府会计制度；基层卫生院；财务人员；财务管理

一、新政府会计制度概述

新政府会计制度是在2017年颁布，并于2019年1月1日正式在全国范围内实施的一项重大的会计改革，它对我国原有的13个会计制度进行了整合，统一了政府、事业单位和行政单位的财务会计和预算会计核算方式，采用了权责发生制和收付实现制相结合的双基础核算方法，增加了预算会计体系，强化了财务管理会计职能，优化了预算管理工作，提高了会计信息的质量和可比性[1]。

二、我国基层卫生院财务人员财务工作中存在的问题

对财务管理工作的重要性认识不足。基层卫生院的主要负责人和财务人员往往只把财务管理工作当作一项普通的财务工作，没有充分意识到其对于卫生院的经济效益和发展的重要作用，缺乏规划和指导性。

财务人员业务素质无法满足岗位需求。基层卫生院的财务人员专业水平和素养普遍较低，没有掌握先进的财务管理知识和技能，无法适应当前医疗卫生行业发展的需求。同时，基层卫生院的人员配置较少，没有专人专岗从事财务管理工作，导致无法正常开展财务管理工作。

各项经费支出和报销手续不规范。基层卫生院的财务人员在单据审核时不认真，各项经费报销手续不规范，支出去向不细化、责任人不明确。同时，有些基层卫生院报销流程不合理存在管理风险，报销审批不严格，内部管理制度无法有效运行，经费支出异常增大，影响基层卫生院的资金安全和经济效益[2]。

缺乏健全的预算执行和监督机制。基层卫生院的预算制度只是停留在表面，并未按照预算工作要求制定明晰的预算指标，也未要求对预算执行过程进行监督和调整，使得实际支出和单位预算相差甚远，加剧了基层卫生院经费支出的供需矛盾，使得财务管理工作无法发挥应有的作用[3]。

责任机制不明确。基层卫生院没有明确各个科室和个人在财务管理工作中的职责范围和权利义务，并且没有建立相应的监督机制和奖惩机制，导致财务管理工作缺乏约束力和激励力，容易出现挪用公款、虚报收入、超支支出等违规行为。

三、新政府会计制度对基层卫生院财务人员财务工作的影响

政府会计制度对基层卫生院财务人员财务工作的影响主要有以下几个方面：

提高了财务人员的业务素质要求。基层卫生院的财务人员需要掌握新政府会计制度的相关规定和要求，熟悉新的会计科目、账簿、报表和核算方法，能够按照权责发生制和收付实现制分别进行财务会计和预算会计的核算，并能够编制出符合规范的财务报告和预算报告。同时，财务人员还需要具备一定的信息化技能，能够运用电子化手段进行数据录入、分析、处理和报送[4]。

增加了财务管理工作的内容和难度。基层卫生院的财务管理工作不仅要涵盖原有的资产管理、成本管理、收入管理、支出管理等方面，还要加强对预算执行情况、绩效考核结果、政府补助资金等方面的管理。这就要求财务人员能够做好各项经费支出和报销手续的规范化，做好各类资产的清查、评估、折旧等工作，做好预算编制、执行、监督、调整等工作，做好绩效评价、奖惩机制等工作。同时，还要加强内部控制和风险防范，防止出现挪用公款、虚报收入、超支支出等违规行为[5]。

促进了基层卫生院的公益性和效益性。新政府会计制度通过增加预算会计体系，强化了基层卫生院对预算执行情况的反映和监督，使得基层卫生院能够更加合理地安排收入和支出，更加有效地利用政府补助资金，更加注重医疗服务质量和效果。同时，新政府会计制度通过强化财务管理会计职能，提高了基层卫生院对资产、成本、收入等方面的核算和分析能力，使得基层卫生院能够更加清晰地掌握自身的经营状况和成本效益，更加有利于提高医疗服务水平和经济效益。

四、结语

新政府会计制度是一项重大的会计改革，它对基层卫生院财务人员财务工作提出了更高的要求和挑战，也为基层卫生院的公益性和效益性提供了有力的保障和促进。基层卫生院应该积极适应新政府会计制度的变化，加强财务人员的培训和管理，完善财务管理制度和流程，提高财务管理水平和质量，为基层卫生院的高质量发展服务。

参考文献

[1]马永义.政府会计制度中“平行记账”的原理与实务探析[J].会计之友,2018,No.579(03):11-15.

[2]黄朝梅.基层卫生院执行新政府会计制度财务管理问题的思考[J].财经界,2020,No.561(26):159-160.

[3]李传华.乡镇卫生院执行新政府会计制度实践探索与经验总结[J].现代经济信息,2019(14):152+154.

[4]吴婷.浅析新《政府会计制度》对基层行政事业单位会计核算的影响及其应对[J].中国乡镇企业会计,2020(03):8-9.

[5]吴小欢.浅谈新政府会计制度实施对基层医疗卫生机构会计核算的影响[J].行政事业资产与财务,2019(18):58-59.