工程环境监理与工程监理的分析

童成

摘要：近年来，我国经济和社会的快速发展，在促进各类建设项目繁荣的同时，也对环境产生了不容忽视的负面影响。工程环境监管就是在这样的背景下，将其与传统工程监管相结合，从而产生的一种新型监管模式。本论文主要是围绕着项目环境监理展开的，在监理的标准、目标、范围、内容等方面，比较了工程环境监理与工程监理的异同点，并结合当前工程环境监理的实际情况，对项目环境监理的发展提出了一些有助于项目建设的意见，希望能为企业提供一些借鉴。

关键词：建筑工程；环境监理；工程监理

引言

在国内，伴随着工程监理的发展，工程监理已逐步完善，并逐步建立起一套较为完善的工程监理体系。然而，在中国，有关工程环境监理的理论与实践尚处于初级阶段，尚处于摸索与摸索之中，当前工程环境监理在很多方面都借鉴了工程监理体系，两者虽有一定的关系，但并非一脉相承。本文在比较了工程监理与工程环境监理的异同基础上，论述了项目管理的基本思想与方法，讨论了项目管理中存在的问题，并就项目管理中存在的问题提出了自己的观点，以期对项目管理工作有所帮助。

一、工程环境监理和工程监理的标准和内容的对比

（一）监理的内容对比

首先，两个项目的监理目的有很大的不同，工程的监理目的是保证工程的质量、进度和安全。而工程环境监理则是以工程项目的环境保护为重点，如水质、大气、噪声、施工过程中的水土保持以及对周围人群的健康影响等。从这一点也可以发现，二者的监理范围也有不同之处，工程监理是将工程施工区域作为监理范围，而工程环境监理处工程施工范围之外，其周边相邻的区域也要作为监理范围。在监理的内容上，工程环境监理要对工程进行监理、控制和协调，保证项目的质量、施工进度和安全都在预定的范围之内。它的监理主体是项目建设，而项目承包人和项目业主则是组织和协调的主体。而工程环境监理既要对工程建设进行监理，又要对工程建设过程中产生的不良影响进行有效的控制。

（二）基础和规范方面的对比

在我国，工程监理已经发展了很多年，在内容、标准和程序上已经有了比较完善的系统。总的来说，现在，国家已经正式确立了建设项目的环境监理制度，并把环境监理工作正式列入到了国家和各级环保部门的环境监理工作之中，可以说，工程环境监理的春天已经到来，但是相关的监理制度、依据标准的正式出台还很短暂，它还需要在实际工作中得到持续的验证和完善。

二、环境监理的产生背景及基本理念

（一）环境监理的产生和发展现状

中国于1995年利用世行贷款修建了黄河小浪底工程，因工期漫长、涉及广泛、参与人数众多、设备数量庞大、供货商众多等特点，被德国 FIDIC工程师称为“小联合国”。其中最引人注目的一点是，中国率先引进了环保监理，这对中国建筑工程来说是一件大事，打开了环保监理的大门，使中国在不损害环境的前提下，实现了环保监理的目标。作为深圳与香港共同建设的万家寨引黄工程，同样进行了环保监理。这还不算，在二零零二年，国家环保总局等六个部门联合发布了一份文件，要求青藏铁路从格尔木到拉萨，包括十三个重要工程，全部实行环境监理。工程竣工后，经过验收，已不同程度地避免或减少了对生态环境造成的损害。2012年，环保部发布《关于在重点项目建设中开展工程环境监理试点的通知》，到目前为止，工程环境监理工作已经全面覆盖全国，并有10多个试点省份，但由于缺乏对工程环境监理工作的深入研究，使得我国目前对工程环境监理工作的认识还十分有限。近几年，为了减少对建筑物的污染，我国其它地方也纷纷制定了相应的环保法规。

（二）环境监理的含义

因为建设工程环境监理在中国引入的时间比较短，所以它还处于发展和定型的阶段，所以没有形成一个统一的环境监理的概念，它的名称有：工程环境监理、生态保护措施监理、施工期间环境保护达标监理等，从实质上来说，它都是环境监理的一部分。环境监理指的是环境监理单位接受建设单位的委托，根据相关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目进行专门的环境保护咨询和技术服务，帮助并指导建设单位将建设项目的各项环保措施全面落实。

三、为促进我国建设工程环境监理工作的进一步发展而提出的若干意见

（一）监理工作人员质量的优化

工程环境监理的关键在于监理团队的专业程度，而在环境监理工作中，各类先进的设备、仪器和专业知识都是完成监理工作的关键，因此，要有针对性地开展监理团队的培训，从而使监理团队的总体素质得到优化，在确保项目环境监理质量的前提下，帮助环保监理工作的顺利进行。在人才的培养中，既要注重品德的培养，又要注重能力的培养，这样才能保证培养出来的人才有足够的能力和责任感，从而使监理队伍成为一支高水平、高素养的优秀队伍。

（二）提高环境监理的公众参与度

同时，在建设工程的环境监理中，也要调动全社会的力量，积极鼓励广大群众对建设项目进行监理，同时要正确处理建设项目中的环保问题。针对这一情况，可以使用广播、电视、互联网、传单等方式，提高信息公开的透明度，让公众可以认识到工程施工环境监理的重要意义，并鼓励公众及时反映在施工现场环境监理中存在的问题，从而督促承包人规范自己的施工行为。

（三）加强对环境监理工作的认识

当前，环境监理只是项目监理中的一个部门或一个岗位，在出现重大分歧的时候，很难与总监、总监代表进行深入的交流与讨论。为此，应将环境监理的地位提高到与项目监理同等的水平，通过提高进入门槛、制定相应的薪酬标准等途径来实现。在遇到问题时，能够进行交流与理解，采取一种双方都满意的方法来完成工作。在执行的时候，要求在项目的开工报告上要有环境监理的签字，在竣工验收报告上也要有环境监理的签字，对工地会议、监理例会、场地移交、工地检查等都要有环境监理的签字，在工程资料规范中还需要对环境监理的一系列表格进行补充。鼓励环保行业的专业监理机构优先参加招标，推行环保行业的“注册环保工程师”。

（四）加大立法力度

按照环保工作的发展，对有关的环保法律进行完善，加快制定环保监理的法律，用法律的方式，对在建设项目中进行环境监理的规定，加强环保监理工作的法制化。

结语

工程环境监理是指以环保为工程监理目的，并在此基础上进行的监理和协同控制的监理工作方式。总结全文，论文首先对工程环境监理和工程监理进行了对比，分别从工程监理的基础、工程监理的标准、工程监理的目标和工程监理的内容等几个方面进行了对比。最后，将工程环境监理的现状和存在的问题进行了分析，提出了对完善标准及法律法规、拓宽范围以及加强工作人员的素质等方面的一些建议，希望可以给有关人员提供些许的参考。

参考文献

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