为形式主义画像设卡

胡天辉

形式主义作为一种普遍存在的问题，在当前的主题教育中引起了广泛关注。虽然形式主义的表现形式多种多样，但其实质都是政绩观扭曲的产物，是官僚主义的结果，是官本位思想的表现。轻则增加基层负担，重则引起群众的反感，导致失去民心。要坚决根治形式主义，就必须从根源上解决官本位思想和官僚主义问题。这需要树立正确的选人用人导向，引导党员干部树立和践行正确的政绩观，增强服务意识，减少管理思维和检查评比的偏重。只有这样，才能让干部真正将心思和精力放到解决问题上、放到干事创业上。本文将结合上述资料，以“为形式主义画像设卡”为主题，深入探讨形式主义的本质和根源，分析其表现形式，并提出根治形式主义的关键措施。通过对形式主义问题的深入剖析，希望能够引起更多人的重视，为解决这一社会顽疾贡献自己的力量。

一、形式主义的特点

近日，中央结合主题教育，对整治形式主义连续作出重要部署和安排，形式主义人人喊打，但什么是形式主义，则众说纷纭，有些形式主义，隐藏得深，且大行其道，却少有人识。笔者试着为其画像，从党员干部和人民群众普遍反对的形式主义来看，主要有以下几个特点。

一是长得特别像。以文件落实文件，贯彻落实上下“一般粗”，制度文件相互抄，从不开展调查研究，基本不结合各自的工作实际来进行项目化、事项化、政策化的落实。以会议落实会议，无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，讲话相互抄，内容都一样，导致党员干部不是在开会，就是在开会的路上。

二是演得特别好。调查研究就是走过场、搞形式，线路提前安排，到村只去支部家，到镇只到会议室，开车下去转一转，召开会议听一听，没有深入群众面对面交流，即使有群众也是提前安排，甚至安排党员干部冒充群众。调研路线只展示好的一面，反映的问题也是不痛不痒、泛泛而谈的问题，领导下车伊始做指示、提要求，只务虚、不务实，不发现问题，不解决问题，你好我好大家好。

三是要求特别细。以强化管理、精细化管理为由，事事要求留痕，样样要求台账化、清单化管理，件件要求有方案、有计划、有总结、有报告，美其名曰全流程管理、闭环式落实。有的工作才布置就要求报总结、报成效、报亮点、报经验。有的制定各种表表册册，名目繁多、细节满满，把基层干部的精力全用在了造资料、填表册上。

四是管得特别多。为了装点门面、展示良好形象，过度管理，过度粉饰，商业招牌要求整齐划一、一模一样，花巨款装修统一高楼街区村舍外立面，河床铺水泥，田埂搞硬化，山坡刷绿漆……凡此种种的面子工程、形象工程，都是形式主义，不怕群众不满意，就怕上级不注意。还有的一人生病，全体吃药，不管有没有问题，反复要求全体党员干部对照反思检查。

五是花样特别新。为创新而创新，各种视频、平台、系统，重复建设、花样翻新，空有其表、无实质作用，不解决真问题。有的提出各种新标准、各种新规范，建设各种工作室、活动室，建成就闲置。有的各种转发要求、各种推送指令，不管看没看，只看转没转。

以上形式主义的表现，虽然很多，但其实质，都是政绩观扭曲的产物，是官僚主义的结果，是官本位思想的表现，轻者增加基层负担，重者引起群众反感，失去民心。

二、形式主义的危害与影响

形式主义作为一种普遍存在的问题，给我们的社会带来了严重的危害和负面影响。下面将从对基层负担的增加以及引起群众反感和失去民心两个方面进行分析：

一是对基层负担的增加。形式主义的存在使得工作变得繁琐而无效，不少党员干部只注重表面功夫，追求形式上的完成，而忽视了问题的实质解决。他们常常为了完成任务而增加基层工作的复杂性和繁重性，导致基层干部不堪重负，工作效率低下。这不仅给基层干部带来了巨大的工作压力，也严重影响了基层工作的质量和效果。

二是引起群众反感，失去民心。形式主义的盛行使得党员干部与群众的距离越来越远，群众对党员干部的不满情绪不断积累。形式主义往往让群众感觉到党员干部只注重表面的形式，而缺乏真正解决问题的实际行动。这种行为让群众感到被忽视和被轻视，引起了他们的强烈反感，甚至丧失了对党和政府的信任。形式主义的存在还会导致党员干部与群众之间的疏远和隔阂，使得党群关系紧张，甚至产生悖离。这将严重损害党的形象和威信，使党的执政基础岌岌可危。

三、为形式主义画像设卡的关键措施

要坚决根治形式主义，必须根治官本位思想和官僚主义，树立正确选人用人导向，引导党员干部树立和践行正确政绩观，增强服务意识，少些管理思维，少些检查评比，让干部真正把心思和精力放到解决问题上、放到干事创业上。

一要设置指标“卡”。全面清理各项考核、检查指标，能减少的减少，能不搞的不搞。考核、巡视、巡察、检查评比等，不要简单以是否开会、是否发文、是否开展活动为评判标准，少看过程，少看痕迹，少看台账，注重看结果、看发展、看实绩、看是否解决问题。

二要设置民意“卡”。选拔任用干部，要看口碑民意，看当地发展得怎么样，各类企业、个体户发展环境好不好，出台的政策群众赞不赞成，推进的项目群众认不认可。对政绩观扭曲，搞形象工程、面子工程的，坚决不用。

三要设置监督“卡”。形式主义的根子不在下面，而在上面，基层党员干部对形式主义深恶痛绝，要让基层党员干部群众举报形式主义，鼓励对形式主义说“不”。发挥新闻舆论的监督作用，让形式主义无处遁形。对形式主义问题，纪检监察部门要发现一起查处一起，发挥震慑作用。

四要设置过程“卡。针对重要工作和决策，应设立清晰的操作规程和流程。明确每个环节的责任人和时间节点，确保各项工作按照规定的程序进行，避免出现僵化的官僚作风和无谓的程序繁琐。建立健全的内部审核制度，对决策过程进行严格审查和监督，确保程序合法合规。强调内部监督的独立性和公正性，阻止形式主义行为的发生。

五要设置资源“卡”。应该建立完善的资源管理制度和机制。明确公共资源的管理部门和责任人，制定明确的资源分配规则，确保资源的合理配置和有效利用。将资源的分配与实际需求和绩效挂钩，确保资源分配的公平、公正和科学性。评估机制可以根据具体情况设计，例如通过绩效考核、评价指标等方式，对资源的分配进行定量和定性评估，避免形式主义行为的出现。

六要设置简化手续“卡”。通过简化办事流程、优化服务流程，减少不必要的审批环节和文件材料，以提高办事效率。这要求相关部门进行审批流程的重新设计和优化，尽量避免形式主义和官僚主义现象的发生。通过信息技术的应用，将政务服务搬上互联网平台，提供便捷的在线办事渠道。采取电子化的方式，可以简化层级和审批程序，加快办事速度，减少人为干预和形式主义的可能性。通过开展宣传教育活动，引导公众和企业充分利用简化的办事流程，提高他们的满意度和参与度。

七要设置创新“卡”。为干部和员工提供自由、宽松的创新空间，倡导勇于尝试、不拘泥于传统形式的工作态度。同时，要鼓励团队合作和知识共享，创造条件支持各种创新活动的开展。对那些取得实质性成果和突破的个人和团队给予表彰和奖励，用积极的激励机制推动创新意识的培养和发展。

八要设置质量“卡”。要求工作成果和产品的质量符合相关标准和要求，明确工作成果和产品的质量要求，制定相关标准和指标，确保其达到预期的质量水平。建立健全的质量监督体系，对工作成果和产品进行定期或不定期的抽查和审核。通过组织培训课程、分享经验等方式，提升干部和员工对质量管理的认识和理解，增强他们对质量问题的重视和责任感，防止形式主义导致工作质量下降。

形式主义害死人，防止形式主义，要出重拳、铲根源、树导向，让踏实干事的干部能出头，让基层党员干部得解放，有更多的精力谋改革、抓发展、解难题、干事业。

作者简介：胡天辉 1978.10.11 男 广西桂林市兴安县 汉 本学本科 重庆市地产集团党群工作部部长 重庆市地产集团党群工作部 研究方向:政工，党建