工程环境监理与工程监理探讨

杨磊

摘要：近年来，随着我国经济和社会的快速发展，各类项目的数量与日俱增，但其对环境造成的负面影响却不容忽视。项目环境监管就是在这样的背景下，将项目环境监管与传统项目监管相结合，构成一种新型的项目监管模式。本文将项目环境监理作为核心，在监理的标准、目标、范围、内容等方面，比较了项目环境监理和项目监理的区别，并结合当前项目环境监理的实际情况，对项目环境监理的发展提出了一些对项目建设有帮助的建议，希望能给企业带来一些借鉴。

关键词：建筑工程；环境监理；项目监理

引言

在我国，随着项目管理工作的开展，项目管理已日趋成熟，已逐步建立起一套较为完善的项目管理体系。然而，当前中国的环保监理理论与实践尚处于初级阶段，仍处于摸索与摸索之中，很多地方仍是借鉴项目管理制度的成功经验，两者虽有一定的关联，却并非一脉相承。本文在比较了工程监理与工程环境监理的差异与联系的基础上，论述了工程管理的基本思路与方法，并讨论了在工程管理过程中存在的几个问题，并就这些问题发表了自己的见解，以期对工程管理工作有所帮助。

一、环境监理研究的历史背景及发展思路

(一)环境监理的由来和发展现状

黄河“小浪底”工程是中国利用世行贷款于1995年完成的，因其时间长、规模大、参与者多、设备多、供应商多等特点，被德国 FIDIC工程师称为“小联合国”。其中，最引人注目的就是中国率先引进“绿色监管”制度，这一制度为中国建筑行业打开了一扇大门，使中国实现了“绿色监管”而又不损害环境的目标。深圳与香港共同实施的“万家寨”引黄项目，对环保也有很大贡献。此外，2002年，包括国家环保总局在内的6个部门，对青藏铁路格尔木至拉萨的13个重点项目进行了环境监理。项目竣工后，经验收，较好地防止或减少了项目对生态环境造成的损害。从2012年《关于在重点工程建设中开展工程环境监理试点的通知》开始，我国已经有十多个省份开始实施这一制度，但由于缺乏对这一制度的深入研究，目前对这一制度的认识还十分有限。近几年，我国其它地方也纷纷制定了相应的环保法规，以减少建筑对环境的污染。

(二)环境监理的涵义

因为中国环境监理引入的时间较短，还处于发展和形成的阶段，所以对环境监理的概念还没有形成统一的认识，比如项目环境监理、生态保护措施监理、施工过程环保达标监理，这些都是环境监理的范畴。环境监理是由环境监理机构根据相关的环保法律法规、建设工程环评及其批复文件、环境监理合同等，为建设工程提供专业的环境保护方面的咨询与技术服务，帮助并指导建设单位将建设工程中的各种环保措施完全落实到位。

二、项目环境监理和项目监理的内容和标准的对比

(一)监理内容之比较

首先，项目管理的目的和项目管理的目的是为了保证项目的质量、进度和安全，而项目管理是为了保证项目的质量、进度和安全；而工程环境监理的重点是对工程的环境保护，如：水质、大气、噪声、施工过程中的水土保持、对周围人群的健康影响等。从这一点也可以发现，这两个方面在监理范围上也有不同之处，工程监理是将工程施工区域作为监理范围，而工程环境监理处于工程施工范围之外，其周边相邻的区域也要作为监理范围。从监理的内容来看，工程环境监理就是对工程进行监理、控制与协调，以保证工程质量、施工进度与安全达到预期目的。其监理的重点是项目建设，其组织与协调的重点是建设与环保两个方面。同时，项目环境监理也是项目建设的一项重要内容。

(二)从两方面的比较：一是基本原理，二是准则

在我国，随着建设项目管理的不断深入，建设项目管理在建设项目管理、建设项目管理、建设项目管理等方面已经形成了比较完善的体系。总的来说，到现在为止，我们已经正式确立了建设工程的环境监理制度，并且把环境监理工作列入了国家和各级环保部门的环境监理的范围之内，可以说，项目环境监理的春天已经来临，但是相关的监理制度和依据标准的制定还为时过早，还需要在实际工作中进行测试和改进。

三、关于加强我国建设项目环境监理的若干意见

(一)监理人员的最优质量

在工程中，监理人员的专业程度是最关键的，而各类先进的设备和仪器，以及专业的知识，都是确保环境监理工作能够顺利完成的关键。因此，必须要有针对性地对监理人员进行培训，提升他们的综合素质，才能确保工程中的环境监理工作的质量，推动环保监理工作的顺利开展。在培养人才的时候，既要注重对品德的培养，也要注重对能力的培养，唯有如此，才能保证培养出来的人是有能力的，有责任感的，才能建设出一支高素质、高素质、出色的监理团队。

(二)提高公众参与环境监理的程度

同时，在建设过程中，要充分利用全社会的力量，积极引导公众参与建设，解决建设过程中产生的各类环境问题。为了解决这一现状，可以采用广播、电视、互联网、传单等方式，提高信息公开的透明度，使公众对工程施工环境监理的重要性有更多的了解，并鼓励公众及时反映在施工现场环境监理中存在的问题，从而督促承包人规范自己的施工行为。

(三)加强对环境监理的认识

当前，在项目建设中，环境监理只是一个单位或一个职位，在面对重大问题的时候，很难与项目经理及项目经理的代表进行深入的交流与讨论。为此，必须加强环保监理的地位、提高环保监理的准入门槛、建立环保监理的薪酬标准。在遇到问题时，能进行交流与理解，以一种让彼此都满意的方式来做好工作。在执行过程中，需要在项目的开工报告上有环境监理的签字，在竣工验收报告上有环境监理的签字，在工地会议、监理例会、场地移交、工地检查等方面都要有环境监理的签字，在工程资料规范中也要有环境监理的一系列表格。在环保方面，鼓励环保行业的专业监理机构优先参加招标，推行"注册环保工程师"制度。

(四)扩大项目环境监理的应用范围

目前，大部分工程的环保监理工作都侧重于工程的施工阶段，而工程中的很多工程的环境问题，都源于工程的前期工程的可行性以及工程的决策阶段。因此，应当将环境监理的应用范围扩展到更广泛的范围，在工程的设计、决策以及可行性分析等过程中，将环境控制的目标纳入工程，从而降低工程的每一个环节中的环境影响风险。此外，随着工程环境监理的试点实施逐步完善，还可以扩大其应用范围，扩大到对环境有不良影响的各类工程领域。

结语

项目环境监理是将项目环保作为首要任务，对项目进行监理和协调控制的一种监理工作方式。在总结全文时，本文首先将工程环境监理与工程监理进行了对比，从工程监理的基础、工程监理的标准、工程监理的目标、工程监理的内容等方面进行了对比。最后，对工程环境监理的现状和存在的问题进行了分析，并对如何对规范及法律法规进行完善，拓宽范围，提升从业人员的素质等问题，给出了一些建议，希望能为相关部门提供一些参考。

参考文献

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