干部选拔任用工作的监督思考

费皖平

摘要：加强对干部选拔任用工作的监督，是《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，也是建立科学的干部选拔任用机制的迫切需要。随着国企三项制度改革的不断推进，如何进一步加强对干部选拔任用工作的监督，建立和完善干部选拔任用工作监督机制，成为亟待研究和解决的问题。

关键词：干部选拔任用 监督

《党政领导干部选拔任用工作条例》中多次提到“纪检监察”，要求纪检监察部门把好选人用人政治关、廉洁关，严肃监督执纪问责。《条例》是规范选拔任用行为的基本依据。纪检监察部门作为党内监督和行政监察的主要部门，须立足于自身职责定位，用好纪律标尺，强化责任担当，把民主监督落实到选拔任用的每一个程序中。

一、明确职责 理顺关系  干部选拔任用工作的主体是党委，纪检监察部门的监督是保障，两者各有侧重、各有优势。离开党委的坚强领导，监督作用难以发挥；没有纪检监察部门的监督，主体责任也难以落实。纪检监察部门在干部选拔任用中需明确职责定位，从监督对象、监督范围等方面完善监督机制，使监督工作有章可循。围绕中心履行职责，全面提高监督能力，切实当好裁判员，种好责任田。

二、全程参与 全程监督  监督是积极的预防性措施，不仅要事后监督，更重要的是事前和事中的监督。纪检监察部门要始终参与干部选拔任用的全过程，防止选人用人上的不正之风。

民主推荐 干部推荐是干部选拔任用的第一道关口。严把推荐关，对保证考察人选数量、质量均至关重要。纪检监察部门提供考察人选党风廉政方面的情况，紧密结合考察人选自身的政治品质、做事态度、业务能力、工作业绩和实际工作需要进行推荐。

组织考察  纪检监察部门在考察过程中不仅要注重考察工作业绩，更要把好政治关、廉洁关。“选拔任用党政领导干部，必须坚持：德才兼备，以德为先”“深入考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的情况”“‘违反政治纪律和政治规矩的’不得列为考察对象”……纪检监察机关是党的政治机关，要紧紧围绕坚决做到“两个维护”这一首要政治纪律加强监督，在对干部选拔任用工作的监督检查和责任追究中扛起应尽职责、发挥应有作用，以监督执纪问责的具体举措，确保干部选拔任用工作规范有序推进，确保全面从严治党和从严管理干部要求落实落地，促进形成风清气正的用人生态和政治生态。

业绩是考察人选岗位胜任能力的集中表现和综合反映，是衡量考察人选综合素质高低的尺度。借助科学的评价手段，使用辩证的观点和综合分析的方法来评价考察人选的能力和水平。关注考察人选关键时刻的具体表现，分析研判，以此作为评价和使用干部的重要依据。力求“用事实说话”，注重分析与业绩相关的因素和条件，透过现象看本质，对考察人选作出客观的分析和公平的评定。

廉洁关是底线。把好廉洁关，就要把廉洁自律作为底线要求，严格履行廉洁把关责任，对廉洁上有问题或问题没有查清、疑点没有排除的，一律挡在门外。纪检监察部门要经常开展廉政教育，以案为鉴，防微杜渐，警钟长鸣。通过正面典型激励、反面案例警醒，着力强化政治意识，明确政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律，保持清正廉洁。

任前公示  纪检监察部门拓展了解渠道，综合运用专项考察等方法，充分运用巡视巡察、审计等方式，全方位、多角度、立体式了解考察人选，实现考察的多渠道、多层次、多侧面；收集公示对象的群众意见，结合现有掌握情况，对群众满意的人选建议党委给予正式任免、对有反映的人选待查清问题后再议。

任后监督  纪检监察部门组织试用期内的干部学习党纪党规和廉洁教育，强化日程监督和动态管理；定期对试用期内的干部进行审查评估，建立廉政档案，将重大事项、述廉情况及纪律处分情况及时记录，全面准确掌握任后阶段的情况。

切入口前移  纪检监察机关在做好干部选拔任用全过程监督的同时，要注意将监督的切入口前移，变被动监督为主动防范，使监督工作规范化、法治化、正规化。

三、强化用人责任追究力度

干部的选拔任用要经过民主推荐、组织考察等多个环节，每个环节又有多人参与，客观上造成责任主体分散。出现用人失误后，在追究责任时难以把握和落实。责任追究从源头上堵住用人失察失误，是追究用人失察、防范失真失实的重要措施。建立干部推荐、考察、讨论决定责任制和用人失误追究制，明确各个环节的责任主体、内容和认定方式，本着谁考察谁负责的原则，提高酝酿选拔任用干部的准确性。

四、加强纪检监察队伍建设

提高监督者的整体素质是纪检监察部门监督水平提高的基础。要切实抓好纪检监察部门的自身建设，树立监督者必须接受监督的意识，自觉接受党委、群众等方面的监督，改进工作、纠正问题；建立纪检监察工作资格审查制度，明确从业人员的资格条件、工作职责，选调党性强、综合素质良好的人员充实纪检监察队伍，推进队伍建设专业化、职业化；加强对纪检监察人员的业务培训，在干中学、在学中干，提高监督执纪的本领、提升自身履职能力，提高纪检监察队伍的专业素质；强化部门内部监督约束机制，严明纪检监察工作纪律，严肃处理用人违规和失责的行为。

选人用人是党内政治生活的风向标。选拔任用工作为企业组建了一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为企业稳定发展提供了有力的人才保障。纪检监察部门必须立足于自身职责定位，以党纪党规为标尺，严把选人用人政治关、廉洁关，加大监督检查力度，从而为选出好干部提供坚强的纪律保证。

参考文献：

1.干部选拔任用要突出把好“三关” 卢晓川 【学习时报】 2023.8.30

2.以强有力监督保障选人用人风清气正 王春香 【创造】2023年第1期

3.新时代党政领导干部选拔任用制度的改革研究 刘宇晴、刘杉 【中共石家庄市委党校学报】2022年第2期

4.纪检监察机关如何落实《党政领导干部选拔任用工作条例》提出的履职要求？廖检保 【中国纪检监察】2019年第9期