基层管理岗位聘任制改革方向研究

贾晓康 

摘要：近年来，烟草商业企业改革已经取得突破性进展，加大烟草商业企业基层管理岗位聘任制改革是促进烟草企业工作有序健康发展的航标。烟草企业的人事制度改革的重点是健全聘用制度和岗位管理制度，实行基层管理岗位改革是烟草行业改革的基础。本文基于对烟草商业企业基层管理岗位聘任制改革的探索与实践，发现改革过程中存在的问题并提出相应的对策，改变企业员工对企业管理岗位改革的观念，通过建立科学合理的激励机制，促进员工素质能力的提升，拓宽员工的发展空间。增强了改革发展的动力，提高了改革的积极性，同时解决了人员结构复杂冗余的问题。

关键字：基层管理岗位；聘任制改革；烟草行业

一、基层管理岗位聘任制的内涵与应用价值

聘任制是指用人单位通过合同确定与人事关系的一种聘任方式，也称聘任合同制，它与聘任制相对应。一般的做法是，雇主采用招聘或竞争性聘用的方法，经过资格审查和全面评估后，雇主与被指定的候选人签署聘用书，以明确双方的权利和义务以及被雇用人员的职责、待遇和任期。基层管理岗位任用制度是对基层管理岗位任用制度的进一步完善。根据合同，用人单位有权聘用和解雇，个人有权申请和辞职。合同规定了双方的责任、权利、利益和有效期。合同期满后，经双方同意，可以续约。任用制度可以广泛用于科技人才的选拔，也可以用于企事业单位领导班子的选拔，即只聘用主要负责人，然后聘用主要负责人组建协同班子。

实行基层管理岗位聘任制改革对烟草行业的应用价值：

1.基层管理岗位聘任制改革是烟草商业企业人事制度改革的重中之重，它指明了具体改革的方向：企业人员要实现由身份管理向岗位管理、由职务任命向岗位聘用的转变，有利于调整干部结构，在制度上激励干部奋发上进，扩大用人单位灵活的用人自主权。打破了“一选定终身”，有效激发基层干部队伍活力。探索了新的人才选拔途径，促进选人用人方式更加多样化。

2.以因事设岗，科学设岗为岗位管理的前提和基础，有利于促进人才竞争、人才流动，发挥干部技能，做到人尽其才，才尽其用。通过科学规范的绩效考核方式进行科学分析，实现了烟草商业企业与员工的共同发展。

3.有利于提高干部的整体素质和工作能力，形成“唯才是举”、“选贤任能”的社会风气。工作岗位的变更、环境和任务的变化，促使员工迅速转换角色，自觉学习，拓宽视野，增添新本领。同时跳出原有工作圈子，摆脱固定模式束缚，理清工作新思路，确立工作新目标，能够迅速提升工作能力。

二、基层管理岗位聘任制改革现状

目前，企业基层管理岗位聘任制改革仍处在探索阶段，从目前情况来看，企业岗位管理还存在以下问题：

1.改革缺乏动力

烟草商业企业基层管理岗位聘任制改革实行按岗聘用，合同制管理，对于员工来讲，这就意味着有一部分人可能会落聘，甚至会下岗。另一方面，作为一项重要的人事制度改革，岗位管理的实施注定要打破旧的体制和机制，这样不可避免地就会妨害到一部分人的利益。同时改革后果潜在的不确定性和坏的心理倾向性，也会引起员工内心的恐惧，从而引发抵触情绪，而企业方面则是改革成本和经费存在压力，改革难度由此加大。

2.岗位分析、设置不科学

烟草商业企业基层管理岗位还存在缺乏科学的岗位分析，部分单位的岗位设置和工作内容不是依据客观实际分析的结果。这样为下一步岗位管理中职责不清、权责不等问题埋下了伏笔，另一方面岗位说明书是工作分析的结果，作为岗位设置规范性的文件，是实行岗位管理的主要依据，目前有些岗位还缺乏完整详细的说明。

岗位分类可以为绩效管理和组织职业生涯规划与管理提供真实的岗位信息基础。只有组织建立起了科学的岗位分类制度，才能明确员工的晋升路线和发展通道，才能使绩效管理的指标设置更加科学。从目前烟草企业岗位分类的体系来看，划分的标准和逻辑关系还不够严密。

3.岗位聘任制改革流于形式

企业传统干部身份管理的影响深远，使得干部在岗位聘用时产生心理上的畏惧和抵抗。为了改革的稳妥，企业在岗位设置时，因人设岗，为了安置好现有人员而量身定做了岗位管理方案，直接导致岗位聘用流于形式。

三、基层管理岗位聘任制改革保障实施措施

1.转变基层管理岗位聘任制改革观念

对于烟草商业企业来讲，岗位管理是基层管理岗位聘任制改革的重要组成部分，是烟草企业人事管理工作的重要环节，是烟草企业收入分配制度改革的迫切需要。只有科学设定规范的岗位，组织实施好竞聘上岗和人员聘用，才能按照岗位的职责要求对烟草企业工作人员实施规范科学的管理，才能将烟草企业的收入分配政策落实到位，实施岗位管理是建立绩效考核指标体系，实施绩效工资的基础。对员工的能力和行为进行科学的考核，利用绩效工资来引发员工工作热情，利用考核评估的反馈来引导员工素质、能力和行为的提高，充分调动烟草企业各类人才的积极性和创造性，实现烟草企业与员工的共同发展。

对于烟草企业的工作人员来讲，设置岗位，按岗位聘用，按合同进行管理，进行企业基层管理岗位聘任制改革并不是要某些人“下岗"“丢饭碗’’，打破铁饭碗的同时，要给你一个新的饭碗。实行岗位管理，绩效考核，并不会使一些人的待遇或者福利降低。相反，进行科学的岗位管理，可以解决当前企业人浮于事的现状，盘活烟草企业的现有人力资源，更有利于烟草企业的发展。企业得到发展了，绩效工资就会上去了，福利是提高了而非下降，基层管理岗位聘任制改革不仅促进员工素质能力的提升，拓宽员工的发展空间。另外以岗管人，以岗位为基点，使员工为基点提升岗位价值。实现管理岗位聘任制改革的双赢。

2.搭建科学合理的岗位聘任制流程体系

烟草商业企业基层管理岗位聘任制进行改革时，首先需要深入进行岗位分析，全面搜集每个岗位的权责范围、内容、任职资格与条件、绩效考核标准等信息的基础上，建立起排列有序的岗位体系，使每一个具体的岗位都能在该体系中对应相应位置，准确揭示每个岗位的工作性质、职责、难易程度、任职所需资格等岗位特点和任职条件，才能确定岗位数量和任职者人数、构成，进而为岗位设置提供科学的依据。

其次需进一步完善岗位说明书。根据岗位设置的原则、规定和要求，明确规定了各岗位的职能、责任范围、工作关系和质量要求，形成了“岗位描述”。职务说明书的制定和完善是烟草企业人力资源管理的重点，也是职务管理后续工作的基础。在实践中，既要避免旧的形式主义，又要保证其内容的系统性和完整性。

最后优化岗位设置。岗位设置是岗位管理的第一步，也是岗位管理的基础，岗位设置应符合最基本的几个原则：公平公正原则；岗职匹配、择优聘任原则；“四个一起统筹”原则；动态管理原则。从而立足于企业职业生涯规划，优化岗位设置，利用岗位设置这一环节，建立健全职业发展平台体系，结合职工发展需要和实际情况，建立多层次、多方位的职业体系，为职工建立合理顺畅的职业发展渠道，使职工找到自己最佳的发展方向，确保烟草商业企业有强有力的人才保障。岗位聘任制流程体系如下图所示：

图 岗位聘任制流程体系

参考文献：

[1]冯莹莹.加强企业岗位聘任制度建设 实现人力资源有效管理[J].才智,2011(26):355.

[2]崔丽景.完善岗位聘任制 加强企业人力资源管理[J].价值工程,2011,30(04).

[3]邢芳,许庆芳.管理人员岗位聘任制改革实践[J].中国电力教育,2020(11):43-44.

[4]吕刚.完善岗位聘任制 加强企业人力资源管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009(03):14-15.