公路工程概预算审查过程中关键问题分析

朱梓源

摘要：公路工程项目在初步设计阶段，以初步设计图纸、说明书、设备材料清单、概预算定额或指标、各种工程取费和费用标准为基础，通过编制概算文件对拟建工程所需全部投资预先测算和确定，由此计算出来的价格为概算造价，是项目投资的最高限额。概算应包括工程建设部投资的全部内容，要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需要的一切费用，是初步设计文件的重要组成部分。初步设计概算是编制固定资产投资计划，签订工程合同和贷款合同的重要依据，它是工程建设程序不可或缺的关键环节，所以把握好初步设计概算审核关就能控制好公路工程项目投资总额。

关键词：公路工程；概预算；审查过；分析

引言

工程概预算作为工程建设的重要组成部分，能够最大限度的控制工程项目建设中产生的成本支出，对工程建设的综合经济效益具有直接影响。公路工程项目项目管理难度相对较高，对工程概预算产生不利影响的因素较多，如施工材料的价格波动、施工环境与条件、编制人员水平、项目整体设计方案等。

1公路工程概预算审查过程中关键问题

公路工程项目概预算编制人员的综合素质和专业水平，对概预算编制结果的准确率具有直接影响。公路工程项目概预算编制中主要存在以下问题：预算编制人员粗心，工程量计算错误，部分定额主材未进行换算。概预算编制人员的专业技术水平与能力较低，相关的编制人员只懂得理论图纸，对实际施工工艺和流程不熟悉，错套用定额子目。预算编制人员责任心不足，没有认真审核签证，造成重复及浪费。预算编制人员作为公路工程造价的管理人员，对相关的政策、法规没有完全了解。

2公路工程概预算审查过程优化措施

2.1掌握各种材料设备的市场指导价格

初设概算中还有一个大项，就是设备工器具购置费，安装工程费只计取了设备工器具的安装人工费、辅材费及机械费，安装工程费不包括材料设备主材费，这些需要单独计算。初设文件中都会附本项目安装工程的主要材料和设备的数量、规格、型号列表，我们在审核时不能只核对设计文本中的材料设备表与待审概算中的设备是否相一致，这样容易出错，造成材料设备投资费用出现偏差，材料设备审核时需要先对设计文本中材料设备表的数量、规格、型号和初设图纸核对，检查是否一致，然后核对待审初设概算中设备数量、规格、型号量是否正确，做到完整准确。设备价格容易受到外界各种因素的影响产生价格波动，审核概算时就要明确找到材料设备价格的计入依据，以便在后期调整预算时找到基期价格，合理计入价差费用。

2.2做好概预算编制工作

第一，对工程概预算编制工作人员来说，其专业技术及素质会对概预算编制质量产生较大的影响。①咨询公司应招聘有相关经验的造价人员，并定期对员工开展系统性培训，进一步加强员工对工程各建设环节的了解，更好地掌握工程的动态信息，进一步增强其专业技能及素质，进而为工程概预算提供可靠保障。②造价人员要积极参与各种资格考试，争取持证上岗，并在考试中提高能力持续增强相关专业水准。同时，也要跟踪各种造价网站，学习、了解各个网站发出的各种变更、新增答疑等文件并将其整理归档，从而尽可能客观、准确地做出工程造价。③造价人员应对国家有关政策进行科学分析，了解现行公路工程预算定额、取费标准等内容，并专心、细心的工作，唯有如此，才能极大地确保造价的准确性和科学性。第二，工程量也是造成概预算偏差的一大因素。公路工程的概预算编制工作涉及的内容多、计算量大且周期短，因此在编制的过程中少算、漏算和重复算的现象时有发生。为尽量避免出现少算、漏算和重复算的现象，应从以下几点出发。①造价人员要对设计说明、建筑图、结构图、剖面图、大样图等内容仔细阅读，并充分理解设计意图后再进行工程量计算，在工程量计算后进行复查，尽量精准地计算工程量。②因为公路工程的概预算编制工作涉及的内容多、计算量大且周期短，原来采用人工对工程量计算式进行复核的方式既浪费时间也很难达到理想的状态。所以，这种较传统的工作方式已无法满足目前社会的发展需要。随着计算机逐渐发展并运用到各行各业中，为进一步检查漏洞、提升效率，可以借助前沿的科学技术促进概预算工作的有序开展。例如，在进行概预算编制时，应用广联达、鲁班等计算机软件开展电算模式。借助应用软件的强大功能，可以利用图纸导入功能或手工画图模式进行建模，并在相关部位上加套定额，然后对计算结果进行读取，同时也可以对数据结果开展全面分析。基于这样的运用方式，可以在很大程度上降低人工计算所用的时间，减轻工作人员的压力并增加计算精确度，防止盲目根据主观经验开展数据分析，而造成数据误差等问题，进而对概预算结果产生不良的影响。

2.3健全管控机制

第一，政府应加强监督力度。任何市场的健康发展，都离不开政府的监督和管理。因此，政府作为工程公路工程项目的监管主体，必须分析存在的问题，进一步建立和完善相应的法律法规体系来维护各参与方的合法权益。第二，政府应强化对造价咨询机构的监督管理。造价咨询公司的制度、工作人员的职业素养都会影响造价工作质量的好坏。因此可进一步采取信用评分机制，定期、不定期对造价咨询单位开展已完咨询成果的抽查，对咨询成果较差的企业进行扣减信用分并在平台上曝光，进一步限制他们承接业务。第三，政府应进一步增强价格信息服务。通过建立和完善工程造价信息网，拓宽信息资源的采集渠道，确保信息的及时和准确。第四，严格落实“一编一审”制度。通过这个制度可提高造价的准确率以及成本控制的准确性。建设单位还可以在造价咨询合同中明确奖罚措施和审核误差率标准，进一步约定双方的权利和义务。

2.4WBS编制方法

（1）自上而下法。运用自上而下法进行工作分解时首先要求明确项目的最终目标是什么，即定义该项目的可交付成果，其次是将该项目的可交付成果细分为更低层次的元素，最后是将整个项目细分至最基本的元素，并确保这些元素都在项目所在的范围内，即符合100％原则。（2）自下而上法。运用自下而上法进行工作分解时首先要明确该项目所包含的所有最基本的工作元素，并将所有的工作包按照一定的逻辑进行分类，将同类的分为一个小组。将下层成果按一定的分类原则汇总至上一层，并且确认已包含所有任务，即必须要符合WBS分解的100％原则。最后重复以上所有步骤直至所有的细目元素都被包含在母元素之中，之后审核并完善WBS，使之能够正常实施和控制。（2）WBS标准法。该法主要的核心在于一个项目的WBS有标准的格式、编码体系等，运用该法进行工作分解时，可能需要增加或者删减部分组成元素。（3）WBS模板法。模板法就是通过对本项目的了解、调研，选择一个类似项目的WBS作为本项目分解的模板，在分解的过程中要根据本项目的特点、工作环境、项目结构等情况对模板中的工作进行增加或删减，经过一系列的整合和调整最终形成本项目的工作分解结构。

结语

综上所述，企业可以通过概预算编制来对项目的成本进行控制。因此，企业应加强对项目概预算的监督，严格落实项目概预算编制的各项工作，同时还要提高工作人员的综合素质，进而发挥项目概预算编制工作在工程造价中的重要作用。

参考文献

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