水库工程灌溉管理中存在的主要问题及对策

王猛

摘要：农业是人类衣食之源、生存之本，是一切生产的首要条件，对一个国家来说，农业对国民经济发展具有重大战略意义。与发达国家相比，我国虽是农业大国，但并不是农业强国，国内农业生产仍以小农居多，农业技术现代化程度低，规模化和标准化生产范围小。水库是我国基础的民生工程，能够更好地满足农业灌溉与城市用水的需求。为更好地促进水库工程灌溉工作的质量，促进区域经济的有效增长，推动我国水库工程的健康发展，本文对水库工程灌溉管理工作中存在的主要问题及对策进行深入的研究。

关键词：水利工程；灌溉管理；问题分析；对策应用

1、水库工程灌溉管理工作中存在的问题

    1.1灌溉工程年久失修

灌溉工程作为重要的民生工程，应用时间久远，有很多已经到了需要维护的状态。此外，当时的概念和设计要求可能无法满足当今的用水需求，加之多年的疏忽和建筑设计可能的不合理性，很多渠道已经失去了原有的功能，无法进行长距离的引水灌溉。偏远地区的水库无法提供高效灌溉，导致农业、水产养殖甚至当地居民的生活出现缺水状况。

    1.2灌区责任和土地使用权不明确

水库是水利工程中最主要的蓄水工程，其中灌区是供水系统的主要部分。为实现对区域水资源的全面有效使用，就必须不断加强农村综合服务与水资源管理的工作。不过，因为某些历史问题，如灌溉区、水站管理构筑物等工程建筑物的土地使用权确认问题并未得到妥善解决，造成灌区内建设水库的管理状况恶劣。虽然水库灌区工程干沟由水库管理机关承担，但因为地方民俗、水库搬迁问题等因素，在工程之初，职责权限并不清楚，最后发现工程干沟沿线所涉及村的个别村庄肆意垦种，甚至损毁工程设备，严重影响水库管护单位的管理工作难度。

    1.3水资源污染问题有待解决

水资源的污染是人们在现代化和城市化进程中对发展与环境保护的关系缺乏认识的结果，受污染的水资源不仅危及周围的生态环境，更会对人类的健康造成严重的影响。水库作为重要的蓄水工程，如果受到污染，会严重危害整个下游区域的水环境，进而影响周围的农牧业与养殖业。近年来，中国各大水利工程单位在加强对水库环境保护管理的同时，对城市面源污染物、生活污染源、农业面源、家畜养殖等环境污染源也层出不穷。虽然各部门都加强了对水质生态整改力度，致使水库水质明显改善，但水库及沿线城镇内对生活污染的防治问题却一直无法获得有效解决，严重影响生态环境与资源的合理利用。

    1.4日常管理工作不够完善

水库工程规模宏大，但很多的施工结构都是完全裸露在外面，易受各种自然环境的影响。在长时间的风吹日晒的过程中，很多施工设备的表层都会遭到侵蚀、剥离，因此管理起来非常麻烦，也根本无法适应企业的生产需要。除去自身原因之外，尚有不少人为因素，如设备被盗、涵洞挖坑等。上述内在与外界原因造成水库、河流供水运营系统发生故障。另外，随着中国农业经济体制改造的进一步发展和中国社会主义市场经济体制的逐步完善，在水利建设与管理工作中的深层次问题也逐步凸显，有的时候甚至影响了国家水利的正常工作。

2、水库工程灌溉管理工作中的应对策略

    2.2着力提升水库工程的质量

由于社会生产力的飞速发展，蓄水工程总量也逐渐扩大。其中水库是重要的蓄水工程往往需要伴随着种类繁多的渠道，这给水库工程的灌溉管理工作带来了一些困难。在加强水库工程灌溉管理的过程中，首先要重点提高水库工程的设计质量，把“为人民服务”作为水库灌溉工程管理的中心主题和支点。由于水库灌溉管理工作贯穿于灌溉的前、中、后整个浇水的过程，因此管理部门必须摆脱传统的管理方式，积极、主动地解决人们在用水过程中面临的问题，这就是我国水库灌溉的管理工作朝着可持续发展的方向不断前进。

    2.3加大执法力度

水库灌溉工程管理难度很大，因此要求相应的管理。唯有加大综合执法力度，合理利用各项法律法规才能有效约束和规范各种不良行为，做到有法可依、执法必严。在实施过程中，各主管部门都要发挥功能作用和资源优势，建立互助合作的模式，全面探讨通调水道状况，形成可靠、连贯的管理体系，在加强综合执法力量建设的基础上，更好地保障人民水资源利益。

    2.4持续改进与完善绩效管理体系

在管理水库灌溉工程时，要持续改进和完善绩效管理体系，激发工作人员的主动性和积极性，从而进一步提高工作质量和效率。因此，需要认真分析相关供水部门的实际情况和特点，采用更为合适的方法，逐步提高区域供水卫生的工作效率，完善行政管理制度。

    2.5科学合理调节农用水价

在传统的水利工程灌溉管理过程中，为保障农业用水的有效性，所制定的农业用水的价格始终偏低。因此，部分村民在用水过程中时常出现浪费等情况。为改善这种状况，相关部门要按照农村种植区域具体情况和特点，科学、合理地调节农村用水价格，在确保村民都能够承担起水费的情况下，能够在用水的过程中实现节约用水。另外，在对农村用水价格调整的过程中，需要以循序渐进的方式对水价进行调整，并且根据实际情况制定出不同的应对方法：一是根据水体的差异反映不同的水价;第二，农业水价不是一成不变的，要科学合理调整，设置农户用水的标准线。

2.6生态恢复与治理

在中国灌溉排水发展过程中，一些环境问题是由于灌溉排水规模和布局不适当造成的。鉴于中国灌溉发展面临的环境问题，已采取适当的技术措施对其进行恢复和控制。为了解决过度灌溉排水造成的土地二次排水问题，我们必须加大排水技术建设，利用明挖管沟和隐蔽管进行排水，并发展集水井和渠道为一体的灌溉和排水系统。针对上游灌区向灌区过度放水造成的下游环境恶化，在分析区域水资源总量的基础上，加强了灌溉水管理，通过总量控制和定额管理，对亩灌溉水和灌溉总量进行了控制，并推广了节水灌溉技术和实施了阶梯水价等系统和机械改革措施，实现了农业灌溉节水。通过促进流域灌溉和农业经济、灌溉技术不足、调整农业设施、减少需水量大的水生植物面积以及减少某些地区地下水效益的其他措施，减少地下水产量。联合评估水的使用和潜在的环境问题，选择适当的技术和措施，将水和水的转换过程纳入生态系统，并建立水管理系统，以确保环境上节约用水。

2.7借助于信息技术实现设计模式的开发

目前，发展信息技术设计模式是水资源保护项目改革的主要领域之一。关于目前的水资源保护项目管理，管理制度复杂，管理任务复杂，在某种程度上降低了水资源保护项目的质量和影响。另一方面，设计模型需要使用信息技术，如地理信息系统和遥感技术。在这种设计模式下，有关管理人员无需进行实地调查即可掌握第一手数据和准确数据，这种操作和管理方式变得非常简单。

结语：水库工程在农业生产灌溉的过程中占据关键的位置，必须要加大水库工程灌溉管理工作的力度，主动、积极的寻找出传统管理工作中容易存在的缺点和弊病，及时对老旧的灌溉设施进行更新换代，并制定出健全、完善的绩效管理制度，大幅度提升管理工作人员的综合素质和工作能力，确保水库工程灌溉管理工作能够得到整体的提升。

参考文献：

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[2]走进犬木塘：防洪保灌这座水库为何底气这么足？[J].陈诗芹，毛慧.河北水利.2020（05）.

[3]水库工程灌溉管理工作存在的问题与措施分析[J].许楚明.湖南水利水电.2019（04）.

[4]浅谈水库工程灌溉管理工作中存在的问题与解决措施[J].李伟明.四川水泥.2019（06）.