工程环境监理与工程监理的分析

赵海云

摘要：近几年来，随着经济社会的迅速发展，各种工程建设日益兴旺，但也给环境带来了不可忽视的不利影响。工程环境监理正是在这种情况下，将工程环境监理与传统的工程监理有机地结合起来，形成了一种新的监理模式。本文以工程环境监理为中心，从监理的标准、目标、范围、内容等方面，对工程环境监理与工程监理的不同之处进行了对比，并结合目前工程环境监理的现状，对工程环境监理的发展提出了几点有益于工程建设的建议，以期能够为企业提供参考。

关键字：建设工程；环境监理；工程监理

引言

在我国，随着工程管理的不断发展，工程管理也逐渐成熟起来，并逐渐形成了一套比较完备的工程管理制度。但是，中国目前的环境监理理论和实践还处在起步阶段，还处在探索和探索的过程中，目前的环境监理在许多方面都是从工程管理体制中吸取经验教训，二者之间虽然存在着某种联系，但并不是完全一致的。通过对工程监理和工程环境监理之间的区别和联系进行对比，探讨了工程管理的基本思路和方法，并对工程管理中出现的一些问题进行了探讨，最后针对这些问题提出了一些自己的看法，希望能对工程管理工作起到一定的作用。

一、环境监理的背景和思想

(一)环境监理的起源与发展状况

中国从世行获得的贷款在1995年建成的黄河“小浪底”工程，由于工期长，涉及范围广，参与人员多，装备数量多，供货商多，被德国 FIDIC的工程师们誉为“小联合国”。在这些改革中，最值得关注的是中国首次引入了“绿色监管”，这是中国建设领域的一项重大改革，它开启了绿色监管之门，使得中国在不破坏环境的情况下，达到了“绿色监管”的目的。深圳和香港合作的“万家寨”引黄工程”也是在环境保护方面做了大量工作。不仅如此，二○○二年，环保总局等六个部委，也就是青藏铁路格尔木至拉萨段的13项重点工程，都要进行环境监理。在该工程完成后，通过对工程的验收，工程对生态环境的破坏得到了不同程度的预防和减轻。自2012年生态环境部颁布《关于在重点工程建设中开展工程环境监理试点的通知》以来，该工作已实现了全国范围内的10余个试点省，然而，人们对该工作的了解却非常有限，主要原因是缺少对该工作的深入研究。近年来，国内其他地区相继出台了一些环境保护规定，以减轻对建筑的污染。

(二)环境监理的含义

由于中国引进建设工程环境监理的时间不长，尚处在发展与定型阶段，因此，环境监理的概念并不统一，如工程环境监理、生态保护措施监理、施工过程环保达标监理等，其本质上都属于环境监理。环境监理是指环境监理单位受建设单位的委托，按照有关环保法律法规、建设工程环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设工程进行专门的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设工程的各项环保措施。

二、工程环境监理与工程监理标准及内容之比较

(一)监理内容的比较

首先，工程监理的目标与工程监理的目标完全不同，工程监理的目标是以确保工程质量、进度、安全为目标；而工程环境监理主要关注的是工程的环境保护，例如：水质、大气、噪声、施工过程中的水土保持、对周边人群的健康影响等。由此也可以看出，两者在监理范围上也存在着差异，工程监理是以工程施工区域为监理范围，而工程环境监理处在工程施工范围以外，其周边邻近的区域也要作为监理范围。在监理的内容方面，工程环境监理是指对工程进行监理、控制和协调，确保工程质量、施工进度和安全达到预期目标。工程施工是其监理管理的主要内容，而施工单位和环境单位是其组织、协调的主要内容。而工程环境监理不仅要监理工程的施工，而且还要对工程施工过程中可能出现的各种不利因素进行有效的控制。

(二)从基本原则与标准两个角度进行比较

在我国，工程监理工作经过多年的发展，在内容、标准、程序等方面都已形成较为完备的制度。总体而言，目前，我国已正式建立建设工程环境监理制度，并将环境监理工作纳入国家及各级环保部门的环境监理工作，可以说，工程环境监理的春天已至，但有关监理制度、依据标准的正式出台为时尚早，仍需在实践中不断检验与完善。

三、对推进我国建筑工程环境监理工作的几点看法

(一)最佳的监理队伍素质

工程环境监理的重点是监理人员的专业水平，而各种先进的设备、仪器以及专业的知识，都是环境监理工作成功的重要保证，所以，要对监理人员进行有针对性的培训，提高监理人员的整体素质，以保证工程环境监理的质量，促进环保监理工作的顺利进行。在人才的培训过程中，不仅要重视品德的培训，还要重视能力的培训，只有这样，才能确保培训出的人有能力，有责任心，才能打造出一支高素质、高素质的优秀的监理队伍。

(二)加强公众对环境监理的参与

与此同时，在施工过程中，要充分发挥整个社会的作用，积极引导公众参与施工，并妥善处理施工过程中出现的各种环境问题。针对这一情况，可以通过广播、电视、互联网、传单等方式，增加信息公开的透明度，让公众认识到工程施工环境监理的重要意义，并鼓励公众及时反映在施工现场环境监理中存在的问题，从而督促承包人规范自己的施工行为。

(三)提高环境监理的意识

目前，在工程建设过程中，环境监理仅仅是一个单位或者一个岗位，遇到重要问题时，很难与总监和总监代表进行深入沟通和探讨。因此，要提高环境监理的地位，提高其进入门槛，制定相应的工资标准。在面对问题的时候，可以沟通和了解，用一个让双方都满意的方式把工作做好。实施时，要求在工程的开工报告上有环境监理的签字，在竣工验收报告上有环境监理的签字，对工地会议、监理例会、场地移交、工地检查等都要有环境监理的签字，在工程资料规范中还要补充环境监理的一系列表格。在环境保护领域，鼓励环境保护专业监理单位优先参与招投标，在环境保护领域推广“注册环境保护工程师”制度。

（四）拓展工程环境监理的适用领域

当前，项目的环保监理工作大多集中在建设项目的建设过程中进行，而建设项目中的许多建设项目的环保问题，都是从建设项目前期的建设项目的可行性和建设项目的决策过程中产生的。所以，应该将环境监理的适用领域扩大到更多的领域，在工程的设计、决策和可行性分析等环节中，将环境控制目标融入到工程当中，以减少在工程的各个环节中所产生的环境影响风险。除此之外，在工程环境监理的试点实施逐渐完善之后，还可以将其运用的范围进一步扩展，将其扩展到各种可能会对环境产生不利影响的工程领域。

结语

工程环境监理是以工程环境保护为主要目标，并以工程环境保护为主要目标，对工程实施监理与协调控制的一种监理工作模式。在对全文进行总结的过程中，本文首先将工程环境监理与工程监理相比较，从工程监理的基础、工程监理的标准、工程监理的目标以及工程监理的内容等几个方面进行了比较。最后，分析了工程环境监理的现状及存在的问题，并就如何完善规范及法律法规，扩大范围，提高从业人员素质等问题，提出了几点建议，以期为相关部门提供一点借鉴。

参考文献

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