工程环境监理与工程监理的分析

周智辉

摘要：近年来，我国经济和社会的快速发展，在促进各类建设项目繁荣的同时，也对环境产生了不容忽视的负面影响。工程环境监管就是在这样的背景下，将其与传统工程监管相结合，从而产生的一种新型监管模式。本论文主要是围绕着项目环境监理展开的，在监理的标准、目标、范围、内容等方面，比较了工程环境监理与工程监理的异同点，并结合当前工程环境监理的实际情况，对项目环境监理的发展提出了一些有助于项目建设的意见，希望能为企业提供一些借鉴。

关键词：建筑工程；环境监理；工程监理

引言

在国内，伴随着工程监理的发展，工程监理已逐步完善，并逐步建立起一套较为完善的工程监理体系。然而，在中国，有关工程环境监理的理论与实践尚处于初级阶段，尚处于摸索与摸索之中，当前工程环境监理在很多方面都借鉴了工程监理体系，两者虽有一定的关系，但并非一脉相承。本文在比较了工程监理与工程环境监理的异同基础上，论述了项目管理的基本思想与方法，讨论了项目管理中存在的问题，并就项目管理中存在的问题提出了自己的观点，以期对项目管理工作有所帮助。

1、环境监理在工程施工中的优势与局限性

　　1.1监理时效性较差

　　由于建设项目施工期环境管理费用因素，建设项目环境监理一般采取项目专项招标方式，设置1个监理项目部，配备5名左右环境监理工程师，1部监理用车。但铁路建设项目一般比较长，通常监理范围达到500km左右，难以沿线设置驻地监理，因而环境监理平均每10～15天进行1次全线巡查，每月现场巡查2～3次。而施工过程是连续的，施工中出现环境问题有时难以及时发现和解决，等到发现问题时，可能已经对环境造成了影响。

　　1.2对工程情况不够熟悉

　　由于多数环境监理人员未直接参与过工程管理、施工与设计，对工程本身理解不够深入，而施工中的环保问题常与安全质量等相关联，如果对施工工序与环保相互关系把握不准，就难以提出合理的环境管理要求，不利于现场环境的管理。

　　1.3监理手段力度不足

　　根据环境监理合同及建设单位对环境监理的要求，环境监理在检查中通过下发监理通知纠正现场环保问题，并参与建设单位环水保考核（环水保分数不超过总分数10%）进行项目环境管理，特殊问题根据建设单位相关管理考核办法下发环境监理白牌、黄牌甚至红牌，并将其纳入施工单位信誉评价，环境监理现场管理力度有限。

2、工程监理的不足

　　由于环保工作的特殊性，某些环保工作内容超出了工程监理的关注范围，在施工期环保工作中存在以下不足。

　　（1）从监理对象角度，工程监理关注建设项目本身，特别是主体工程，对主体工程之外的环境敏感目标关注不够；而项目环保工作更强调对项目外部环境敏感目标的保护。

　　（2）从监理范围角度，工程监理关注施工生产区域，而对工程活动区域及其邻近受影响地带关注不够，如对野生动物和景观及非设计渣场等施工区域外环境关注不够。

　　（3）从监理工作内容角度，对主体工程安全、质量、进度管控严格，而对涉及生态环境影响及施工过程污染的工艺方式、施工行为，以及环境恢复等关注不够，如对取弃土场等临时工程关注不够。

　　（4）从监理时段角度，更关注施工生产期，对施工后期及环境恢复期关注不够。

　　由于环境监理与工程监理各具特点，施工期环境监理如果取得工程监理的配合，能够更好地保护环境。

3、工程环境监理与工程监理的比较

3.1监理任务和目的

工程监理的主要任务是从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对质量、进度、费用实施监理，以使工程建设的三大目标最合理地实现，目的是协助建设单位按计划完成工程建设。

工程环境监理的任务是工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，对建设项目配套的环保工程进行施工监理，目的是保证环境保护设计中各项环境保护措施能够顺利实施，保证施工合同中有关环境保护的合同条款切实得到落实，有效控制工程对周围环境的影响，达到国家对建设项目环境保护的总体要求。

3.2监理对象

工程监理的对象主要是主体工程本身及与工程质量、进度、投资等的相关要素。

工程环境监理的对象主要是主体工程中的环保工程以及受工程影响的外部环境，如绿化工程、污水处理工程、自然景观、水质、大气、噪声、水土保持、人群健康等。

3.3监理内容

工程监理的监理内容是“三控制、三管理、一协调”。即质量、进度、投资控制；合同管理和包括范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备计划和职能的安全管理以及信息的收集、分类、处理、反馈及储存的管理；对业主和承包商之间、业主与设计单位之间及工程建设各部门之间的协调组织工作。

工程环境监理的监理内容是包括主体工程、临时工程、生态、景观环境和施工行为及施工污染控制、环境恢复措施落实等，协调好工程建设与环境保护，以及业主、承包商及社会和公众利益。

4、工程环境监理发展的建议

4.1加强监理队伍建设，提高素质

工程环境监理机制的开展，当务之急是要培养一批既懂工程监理又懂环境保护技能的复合型专业技术人才。对环境监理人员实行执业资格管理有利于提高从事环境监理理人员的业务素质和职业道德，保护专业人员的合法权益，使环境监理工作更加客观、公正、有效。进行资质认证是对监理企业综合素质的认可，不但能规范市场秩序，而且能提高企业的信誉。建议强化“环境监理培训制”的效果，明确经培训后环境监理人员必须掌握的基本技能和理论；在原有工程监理工程师资格考试制度和监理企业资质管理规定的基础上增加环境监理工程师资格考试及注册管理制度和环境监理机构资质管理等制度。

4.2完善规范标准

全面实行环境监理制度不仅要有法可依，在实施的过程中更要有“规”可循，完善的规范标准是实行科学化和规范化管理的需要。建议有关科研部门紧密依托环境科学的研究成果，加强有关环境监理规范的研究和制定工作，建立环境监理技术规范、标准、指标考核与验收、收费标准，为环境监理工作提供量的依据，便于定量考核环境监理工作，使得各项措施更合理、更可行和更有效。

结语

工程环境监理是指以环保为工程监理目的，并在此基础上进行的监理和协同控制的监理工作方式。总结全文，论文首先对工程环境监理和工程监理进行了对比，分别从工程监理的基础、工程监理的标准、工程监理的目标和工程监理的内容等几个方面进行了对比。最后，将工程环境监理的现状和存在的问题进行了分析，提出了对完善标准及法律法规、拓宽范围以及加强工作人员的素质等方面的一些建议，希望可以给有关人员提供些许的参考。

参考文献

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