公路工程概预算审查过程中关键问题分析

何斌

摘要：结合实际公路工程项目，从政府监督管理角度，对公路工程概预算进行审查过程中遇到的关键问题和主要内容进行分析，为公路工程概预算编制和审查提供参考，同时阐明了审查的意义。

关键词：公路工程 概预算审查

中图分类号：TU723.3     文献标识码：A

引言

公路工程的概预算对于最终的工程造价具有重要的参考意义，在当前公路 行业竞争日益激烈的背景下，公路 企业为了获取预期的经济收益，需要正确认识工程概预算与工程造价之间的关系，并且立足于公路工程的实际情况，提高概预算的准确性，以便为工程造价的投资管控工作提供准确的参考依据。

1公路工程预算编制工作流程及工作内容

公路建设预算编制主要包括预算原则的制定过程；全面了解施工图纸和了解项目所在地建设条件、相关方案；明确施工图预算编制依据、范围，确保编制预算的合法性、正确性；根据项目施工图纸工程数量和其他基础数据。结合项目所在地实际情况，正确运用公路定额，明确人工价格、材料与设备价格、取费标准等数据的综合计算，并经综合调整后进一步复核计算，以保证施工预算编制数据的准确性。这是道路施工行业的具体预算流程，不容忽视。摘要:本文结合开展具体流程所需的相关经验，阐述了公路预算编制的工作流程。

2公路工程概预算对工程造价的影响

2.1 正面影响

2.1.1 是确保工程造价管理有效性的重要基础

公路工程概预算是对一项拟建工程项目在建设过程中所需的工程造价进行预先计算，如果这份预先计算的价格文件具有较高的准确性与合理性，那么它对后续的工程造价管理将是重要的参考。通过在概预算编制过程中对工程量、概预算定额进行合理的预计，能够为后续的工程造价管理阶段如招标底价的确定、承包合同价的确定、工程造价决算奠定坚实的基础，提升工程造价管理的有效性。

2.1.2 有效控制工程造价，节约工程建设成本

首先，科学合理的公路工程概预算有助于提高施工计划的合理性。工程概预算的编制不是几项费用的简单叠加计算，而是一个复杂的系统性统计分析与计算过程。在编制公路工程概预算的过程中，编制人员需要熟悉设计图纸，了解设计意图，同时，需要掌握有关工程的各方面信息和因素，只有这样才能制定合理、准确的工程概预算，这对于施工计划的编制是一项有益的参考资料。根据准确的概预算编制结果，相关人员能够有效地分析所需资金的总额以资金投入的方向，分析组成公路工程的各分项工程以及工程量，从而能够合理地安排施工计划。此外，通过预先对资金分配进行合理的规划，能够确保整个施工过程按照计划顺利开展。其次，科学合理的公路工程概预算有助于提高施工效率，保障工程进度。工程概预算的编制过程也是对整个施工流程的分析过程，通过概预算可以厘清具体的施工分项、每个分项工程的施工流程、预计工作量、所需材料、设备、人工等，从而能够在实际施工开始前，帮助施工人员和管理人员梳理工作的思路，分析施工及管理过程中的重点、要点，避免做无用功，从而有效地提升施工过程的效率以及施工管理的效率，使工程项目按照计划进度顺利开展。总之，合理的工程概预算，有助于提升施工计划的合理性，并提升整个施工过程及管理工作的效率，这有助于工程造价的有效控制，能够实现资源的合理分配、成本的有效节约。

2.2 负面影响

2.2.1 公路 材料预算价格不准确对工程造价的影响

公路 材料费是工程造价的重要组成部分，在工程造价当中占有很大比例，因此，在工程概预算中对材料费的预算对于最终的工程造价具有很大的影响。一个公路工程项目在建设过程中需要使用较多种类的材料，而这些材料即便是统一规格、类型的材料，在公路 材料市场上也有不同的价格，并且这些材料的价格不是一成不变的，而是会随着市场行情的变化不断波动，这将给工程概预算编制过程中合理确定原材料成本带来很大的困难。事实上，在公路工程概预算编制中工作人员无法结合市场变化规律准确预测材料价格，从而无法为后续的工程造价管理提供准确的参考，可能导致项目成本管理方向的偏差，进而导致实际工程造价超出预算的问题。

2.2.2 预算工程量误差对工程造价的影响

在编制公路工程概预算时，需要依据设计文件等材料对工程量进行计算。但是实际上由于工程量的计算标准和计算方法不正确，预算工程量与实际工程量之间会存在较大误差，影响项目预算的准确性，从而无法为工程造价管理提供准确的依据，造成最终工程造价超过工程预算的问题。

2.2.3 工程概预算编制人员对工程造价的影响

公路工程概预算编制人员的综合素质和职业技能对于概预算的编制质量有着重要的影响，进而也会影响工程造价。从当前公路工程概预算编制的实际情况来看，建设项目普遍面临工程概预算编制高素质人才缺乏的问题，部分建设项目虽然配备了专门的编制人员，但是缺乏足够的专业能力，也没有较为丰富的工程概预算编制经验，部分建设项目甚至没有工程概预算编制人员。这些问题都会导致工程概预算的准确性偏低，工程预算价格与最终的工程造价存在较大的差异，削弱了此项工作的实际意义

[1]。

3公路工程预算编制工作流程的分析

3.1 公路工程预算项目节及清单目的确定

施工预算与合同清单次要目标的分离是道路开发和生产成本管理的障碍，也是生产和项目管理领域生产率提高的障碍。《广东省交通工程价格表》通过研究现代项目管理结构的分析原理，进一步统一了公路建设中的价格结构，重申了“三段式布局管理”的理念。其思路是根据道路工程项目预算对工程项目进一步分类，细分为多个项目细分结构，并将相应的子项目划分为各个子区，为子区创建工程量清单，并依靠其他重要工具实现预算与合同清单管理的高效整合，对工程项目进行修复。计算机技术使您能够根据标准化库存快速、方便地创建相关预算文件，并以图形方式准确、分层次地识别它们。这样可以避免计算错误。随着计算机技术的发展和普及，将现代技术应用于公路工程管理的主要思想已经成为中心思想并被广泛引入和应用[2]。

3.2公路工程量计算与计量规则的确定

清单子菜单中某一具体道路工程数量的计算规则，应在最终确定规则中明确说明，特别是针对此过程中可能出现的诸多问题，如:单位换算问题[2]。土方计算规则不仅决定如何进行计算，还显示分部分项列表中包含的内容。公路建设的一些附带活动包含在预算中，但还有一些附带活动需要独立的成本核算，最终可以包含在总单价中，这可能会导致预算差异。必须为设计计划中的每项工作计算一套完整的测量规则。创建土方计算规则时，首先要保证每个列表项都有自己的土方计算规则，同时要保证土方计算规则符合土方计算规则创建的技术规范，每个任务都有自己的土方计算规则。道路交通过程中的附带活动需要将边界的定义与设计方案的内容进行比较，并确保定义的准确性[3]。

结束语

综上所述，准确、全面的工程概预算能够为工程造价的管理提供可靠的参考，而错误的工程概预算会造成工程造价管理上的各种问题。为此，建设项目在进行工程概预算编制时，必须确保概预算的准确、覆盖全面，从而发挥其对工程造价的积极作用，同时，要避免出现工程量、材料价格等方面的预算错误，避免工程概预算对工程造价的负面影响。总之，建设项目要提高工程概预算的编制质量，从而为工程造价管理提供支持，实现对工程造价的有效控制。

参考文献：

[1]王君,汤伟,王麒,史福元.城市干线公路概预算编制方法研究与实践[J/OL].公路,2019(11):23-27[2022-11-07].http://kns.cnki.net/kcms/detail/11.1668.U.20191103.1139.010.html

[2]张文慧.公路工程概预算审查过程中关键问题分析[J].公路,2019,67(09):345-348.

[3]李沛.公路工程概预算编制对工程造价的影响研究[J].中小企业管理与科技,2019(16):62-64.