浅谈环境执法监测与环境监察管理

刘强

摘要：目前，我们国家正步入高质量发展的新时期，人们对于环境的需求也在不断提高，而环保执法是实现这一目标的一项重要措施。目前，我国已颁布了与环境保护有关的法律法规、文件等，对环保执法起到了一定的帮助作用，有效地提高了生态环境的质量，消除了许多执法的阻碍。但是，在执行工作中，仍有许多问题需要得到有效的解决，特别是在基层的环保执法工作，更是难上加难。文章从环保监督和环保监督的角度，探讨了环境执法监测与环境监察管理的有关问题。

关键词：环境检测；执法监测；环境监察管理

引言

随着经济和社会的快速发展，环境污染问题日益突出，严重威胁着人类的生存和发展。环境监测和环境监察是环保工程的重要组成部分，它们的工作内容不同，但是它们之间有着密切的关系，要使环保工程的施工成效得到充分的体现，关键是要找到一种科学、合理的工作联动方式，从而加强两者的联动，从而为达到生态保护和降低环境污染的目的奠定良好的基础。

一、环境监测的责任

通过实际的技术方法，弄清引起环境污染的各种因子，如具体的成分和种类等，是环境监控的首要任务。此外，此类监测工作还担负着对环境质量变化进行追踪调查的职责，并据此对某一区域的环境变化规律进行分析，以保证所进行的环保工作可以获得更加精确的信息。从环保工程的具体建设和实施来看，环境监测工作发挥着重要的支撑作用，它是推动环保工程按照现实需求进行的必要前提。而环境监控工作则为环保监督工作的开展创造了必要的指导条件。就环境监察工作而言，其以监督检查为主，是减少污染发生的一项重要工作，这就要求工作人员严格控制各种设备的操作流程，保证各种类型的机械设备都能保持正常运转。严格按照有关法律法规的规定进行监管，对各种设备的实时工作状况进行严格监控，从而确保将区域产生的各类污染物数值控制在可接受的范围之内。

二、环境监控技术在环境执法实施中的运用

（一）制定了一套环境监测报告报送制度

构建好了现场联合操作制度和检测报告报送制度，在工作过程中，监测机构与各个部门单位之间要进行协调，加速了现场检测的进度，提升了执法和监察的效率。执法人员和监测人员要对自己的工作进行清晰地认识，并在工作过程中互相合作。在联合操作制度中，设立了联合执法制度，在联合执法中，监察执法人员与环境监测人员要把各自的工作做好，监测人员要在现场收集样本，并对样本进行记录，监督执法人员要对该企业的生产排放进行监督，监督机构对样本进行检测，在获得检测结果之后，要及时将检测结果上报到监察执法部门，并按照污染超标的程度对其进行处理。为了提升环境监察执法的工作效率，要严格执行环境监测报送制度，提升查处效率，监测单位要确保数据的正确性和信息的安全，进行定期的监测，进行月度监测和季度监测，以周为单元进行监测，每周都要对监测资料进行整理，对上周的监测情况进行统计，对环境监测问题进行归纳，并编写环境监测报告，将报告移交相关部门，指定专人负责监测报告。监察执法部门可以根据环境监测报告进行执法，提高环境监察监督工作的效率，加大执法力度，保证环境执法的有效性。

（二）加强法制建设

为了彻底避免出现“经济优先、环保在后”对执法造成影响的情况，应当构建起在环境行政领域中的追责机制。但是，在当前的环境保护法律和法规中，在有关行政追责的内容上，几乎没有任何的内容。因此，应当对环保立法进行进一步的健全，让各个环境执法部门的责任能够得到合理的划分，从而为问责和追责提供了基础。此外，还可以从立法上给予环保部门一定的权力，如查封、扣押、拆除工厂设备、吊销执照等强制执行权力和治理决定权。只有拥有了法律强制的保证，执法人员才可以有效地开展执法手段，这样就可以有效地解决环境执法的落后问题，从而保证了执法手段的顺畅实施，从而保证了有关部门（例如，水供电部门）能够积极地配合执法工作。另外，惩罚也要加强，不能让那些为了利益而进行非法排污的公司，打消他们的侥幸心理。

（三）法律执行机构的最佳部署

环境执法的实力会直接影响到执法的成效，因此，通过增加执法人员和增加环境监测设备，来优化执法的实力。第一，增加法律的执行者。在环境执法中，执法人员是最主要的力量，为了解决当前执法人员短缺的问题，政府应该通过增加编制、提高福利待遇等方法来招聘更多的专门人才，并以污染源分布、污染源数量和污染严重程度为依据，来安排工作人员。另外，只要在基层拥有足够的人力资源，就可以减轻环保部门的工作压力，改变以小马拉大的局面，减少环保监管的盲点。第二，增加对生态系统的监控。伴随着科学技术的发展与进步，环境监测设备也得到了更新，这些新型设备具备了智能、准确、快速、高效等特点，可以有效地提升了环境执法的工作效率，减少了执法人员的工作量，还可以更加全面、准确地进行环境监测。

三、环境监察管理的关键问题

（一）对污染来源及紧急情况的监控

污染源监控与环境监控是监管与执法的重要依据。污染源的监控主要包括：调查、布设监测站、采样、后加工、分析，最后得出监控结果。在污染源的持续自动监测中，要使用污染源自动监控系统，它由监控设备组成，工作人员在监控中心进行监督和控制，包括水污染、大气污染、烟气排放的连续自动监测系统。在污染源的现场快速检验中，如果是水污染，可用下水道的流量测量法，或可用试纸条比色法、手持式分析仪等快速检验；在空气污染方面，可使用空气检测器，使用烟尘快测器进行烟尘浓度的测量，并使用手提式煤气检测器进行测量；在处理烟道时，可用烟道污染物的快检器或烟道气的黑度计；在对噪音进行快速探测时，使用了声级探测器探测方法；在进行辐射材料的快速测定时，采用了辐射测定器。环境部门要构建起一个完整的应急监测系统，并制订出一个完整的环境应急监测预案，并制订出一个现场采样、实验室分析、数据处理的程序，对环境监测数据进行审查，并提出一份应急监测报告。

（二）建设环保大数据行业，探讨环境保护和治理的新方式

在具体的环境执法与监督工作中，充分利用大数据技术，可以更好的发展高新技术，扩大环保数据的应用领域。首先，在实践中，有关部门要勇于革新，积极寻求环保与管理的新途径，要在环保工作中起到带头示范作用，切实把环保工作做好，从根本上解决目前存在的污染问题。其次，要加强环保工程专业人员的培训，强化环保工程的监管，建立健全环保产业体系，确保环保工程的实施符合环保工程的需要。

结语

以此为基础，可为环境监管与执法提供有力支持。因此，必须建立健全的环境执法监督体制，在环境执法工作中也必须遵守法律法规、相关制度，并按照规定进行环境执法和监督。在进行监控的时候，技术人员要对这些大数据进行有效地运用，确保这些数据的正确性，这样就可以方便地让国家有关部门以这些数据为基础，对这些数据进行监控，从而采取一些有针对性的改善措施，从而保证了我们在这方面所取得的成绩。

参考文献

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