新时期下单位公务车辆管理机制探讨

薛金发

摘要：公务车辆的存在，其目的在于提高单位的办事效率，但在公务车辆的使用与管理中，也存在着诸多敏感问题。在中国社会主义市场经济体制逐步健全、政治体制逐步深化的背景下，单位公务车辆运行与管理，必须与制度及工作实际紧密结合起来。对公务车辆的管理，既要从具体的执行标准上加以理顺，又要对其进行有效的监督，使其更好地发挥其功能。文章对新形势下单位公务车辆管理体制进行了探索。

关键词:新时期;单位公务车辆;管理机制

1相关概要

1.1公务车辆的概念

公务车辆是由国家拨款，由国家机关、事业单位等单位提供的公务车辆。车辆有两种类型，一般分为两类：一类是事业单位和党政机关领导干部用车，另一类是机关各项工作保障用车。当前，我国的公务车辆管理制度在很大程度上沿袭了计划经济时期的模式，其主要特点是实行“单位所有制”、“按需分配”。但这一模式源于在交通、经济等方面相对滞后的旧时期，不适用于新时期的迅速发展。

1.2公务车辆的标准

公务车辆是国家财政拨款购买的、供党政机关、企事业单位使用的专用车辆。比如，国有大型化工企业的公务车辆可以被划分成两种类型：一种是各级单位领导干部的固定用车，另一种是工作人员进行公务活动时使用的用车，也就是一般公务车辆和执法执勤用车。公务车辆一般应用于处理公务，保密通讯，应急处置等方面。执法车辆在办案、监督检查、税务征收等方面发挥着重要作用。公务车辆的种类以轿车为主、SUV为主，多用途客车为辅。在公务车辆使用标准上，中华人民共和国工业部、国务院办公厅、中共中央机关事务管理局按照国家相关法律、法规和国务院相关规定，共同制订了《党政机关公务车辆选用目标管理细则》，并对公务车辆进行了规定。一般的公务车、警用车的排气量为1.8L，售价在18万元以下。对安全通讯、机要车辆，每台引擎的生产限制在1.6公升以内，每台售价限制在12万元以内。业务用车配备标准和其他按照规定配备的公务用车确因情况特殊，可以适当配备价格25万元以内、排气量3.0升（含）以下的其他小型客车、中型客车或者价格45万元以内的大型客车。

2单位公务车辆管理存在的问题

2.1缺乏健全的车辆管理机制

公务车辆的数量与各部门之间存在着一定的比例关系，但是很多部门还在沿用着以前的公务车辆管理体制，不能适应新形势的变化，导致公务车辆的管理与使用产生了一系列的矛盾。比如，部分工作人员擅自动用公务车辆，擅自更改公务车辆运行线路，造成公务车辆“供需失衡”，这给公务车辆的管理带来了困难。如果政府机关不能及时地对这些陈旧的公务车辆管理机制进行改革，那么公务车辆的管理与利用将会变得更为混乱。

2.2管理方式不当，使用效率低

在单位的公务车辆中，很多单位还沿用着传统的公务车辆经营方式，造成了高投入，低产出，低效的现象。因为在单位中，重物轻管的现象非常普遍，并且受到车辆管理制度、设备审批程序等方面的制约，因此无法对每辆车展开经济核算并进行管理，这就导致了一些车辆的利用率不高，资产出现了严重的闲置，从而造成了人员和资源的损失。目前，我国部分机关、单位对公务车辆的更新、配置没有一个统一的监督机制，造成了公务车辆配置的不规范，造成了国有资产的损失。

2.3车辆管理人员服务意识不强，水平欠缺

(1)服务观念淡薄。单位人员相对于公司内部员工，其薪酬待遇相对偏低，而且由于种种原因，公司员工的主动性不强。因为没有对自己的工作有一个正确的认识，所以在日常工作中往往会表现出一种态度不积极，效率不高的现象。公务车辆单位的审批、公务车辆的安排，也不够严谨，在一定程度上影响了公务车辆的正常运行。

(2)经营能力不足。在公务车辆的管理中，要对公务车辆的任务、行程等情况进行详细的登记，程序比较复杂。但是，在静态管理下，有些管理者主观能动性较差，管理手段比较落后。另外，由于没有对加油站及驾驶员所提供的燃料进行及时的验证，造成了帐目的模糊，对后期费用的计算造成了很大的影响。

3新时期下单位公务车辆管理机制措施分析

3.1建立健全车辆管理制度

受传统管理体制的制约，单位对公务车辆的管理与使用，常常会出现一些问题。因此，必须要有一套完善的公务车辆管理制度。第一，要坚持统筹协调的原则，对公务车辆的使用与更新作出规范，以保证公务车辆的科学、合理地运用；第二，实行公务车辆负责制，明晰公务车辆的使用标准，明确公务车辆人员的职责，杜绝公务车辆的侵占；第三，在对公务车辆的管理上，要严格遵守有关的规章制度，杜绝“人情管理”的发生。第四，实现公务车辆定点加油，便于企业和加油站的配合。只有对公务车辆单位的公务车辆进行严格的监督，才能真正实现公务车辆单位公务车辆的规范化，才能真正提升单位公务车辆的价值。

3.2优化车辆管理，加强成本核算

(1)优化车辆管理方式。建立一个公务车辆管理机构，对车辆进行统一的管理，并将公务车辆管理社会化。将各部门的公务车辆集中到一块，按照车辆的等级和距离进行合理的分配。在平时的工作中，一定要保证领导干部的车辆是固定的。一旦发生紧急事件，就必须进行统一调配。有必要说明：单位使用公务车辆时，必须事先预约，并根据机关的要求，由机关安排司机及车辆；设立监督机构，对打着公务车辆名义的私用申请不予审批。

(2)强化成本管理。建立公务车辆的保险、年审、维修加油等费用台账登记制度，按月对每台车辆进行费用核定。由专门的人员负责管理，做到“一车一档”。。

(3)为了保证公务车辆的合理配置，要结合各机关的实际状况、职责范围来决定所需的公务车辆，同时要强化对公务车辆的配置，防止因购置太多而产生的浪费。在购买车辆的过程中，要对车型、价格等进行严格的核实，并通过政府购买的形式对车辆进行及时的登记，使购买的车辆具有透明性。

3.3强化公务车辆使用的专业意识

很多单位的车辆都有专门的工作人员来管理，并且有专门的部门，比如办事处。单位公务车辆的使用与管理要加强职业素养。从公务车辆购置、日常维护、保养、检测到公务车辆的报销等各个环节，都要依法办事。就公务车辆而言，有必要根据自己单位的具体情况，制订出一套适合自己单位的公务车辆管理办法。所有的公务行为都要做好提前审批，所有的公务车辆都要准确填写运行记录。。要实现公务车辆的专业化，就必须对公务车辆进行科学的规划，并逐步实现公务车辆的规范化。

3.4实施公务车辆管理监督机制

公务车辆是一种在计划经济时期就已经存在的发展方式。随着公务车辆体制的不断完善，加强对公务车辆单位公务车辆的监管已势在必行。监管的目标在于对公务车辆的管理。监察的方式与手段，要以公务车辆的使用与服务的特殊性为基础，保证监察的功能不局限于公务车辆的使用范围，而是要发挥其更大的效用。

4结语

公务车辆是单位正常运转必不可少的交通工具，对车辆的使用与管理，必须进行全方位的管理与监督。在对公务车辆进行管理时，应采用专门的管理手段，并辅以必要的监督手段，使公务车辆起到辅助工作的作用。同时，要做好公务车辆的一体化管理，拓宽公务车辆，充分利用公务车辆。在体制机制改革的大背景下，公务车辆必须与之相适应，为公务车辆提供更好的后勤服务，更好的辅助工作。

参考文献：

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