国土空间规划体系下的城市更新思路探讨

李杨

摘要：在国土空间规划体系下，城市更新成为了推动城市可持续发展和提升城市形象的重要手段。城市更新，可以有效改善城市环境、提升城市功能、促进经济繁荣，使城市焕发新的活力。因此，探讨城市更新的思路和方法对于实现城市可持续发展目标至关重要。基于此，以下对国土空间规划体系下的城市更新思路进行了探讨，以供参考。

关键词：国土空间规划体系；城市更新思路；探讨

引言

城市更新不仅仅是简单的城市改造，更体现了城市治理的全面性和长远性。在国土空间规划的框架下，城市更新需要注重发挥城市资源、生态环境、人文历史等方面的优势，实现城市功能的提升和人民群众生活质量的改善。本文将探讨在国土空间规划背景下的城市更新思路，以期为城市发展提供可行的方向和路径。

1城市更新概述

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区进行必要的、有计划的改建活动。这种活动旨在改善城市的空间形态和功能，从而全面提升房屋使用、市政设施、公建配套等各个方面的完善程度，以及产业结构、环境品质、文化传承等方面的水平。城市更新的主要目标是提升城市的功能、形象和可持续发展能力。城市更新的背景涉及多个方面，包括老旧城区在规划、建设和管理上存在的问题，如基础设施老化、环境污染、交通拥堵等；人口流动带来的压力，使得老旧城区无法满足居民的需求和期望；以及提升城市形象，吸引游客和投资者，推动城市经济发展的需要。城市更新的方式主要包括保护修缮、改造提升和拆旧建新。保护修缮注重保留和修缮城市的历史文化遗产和传统建筑，强调保护城市的历史和文化特色；改造提升则是对老旧城区进行规划和重新设计，通过提升基础设施、更新建筑结构和改善环境，使城市更具现代化和宜居性；拆旧建新涉及拆除老旧建筑和基础设施，然后重新建设新的建筑和设施，通常用于老旧城区的整体更新。在进行城市更新时，需要充分考虑居民利益，确保社会公平和可持续性。

2国土空间规划体系下城市更新的特点

2.1多维度的更新目标

城市更新不再仅仅是简单的城市建设和改造，而是要在整体谋划中考虑经济、社会、环境等多个方面的因素。多维度的更新目标包括但不限于提升城市功能、优化城市布局、改善生活环境、促进产业发展、保护文化遗产、提高生态质量等。通过设定这些综合性目标，城市更新能够更好地融入城市总体发展规划，实现多方面效益的平衡。城市更新的多维度目标在实践中具有重要意义。它有助于引导城市发展朝着全面、健康、可持续的方向前行。设定多维度目标可以避免仅仅追求经济增长而忽视社会和环境问题的倾向，使得城市更新更加符合人民群众的需求和城市可持续发展的要求。多维度目标有助于增强城市更新的整体性和系统性。各方面目标之间相互关联、相互促进，形成良性循环，推动城市整体形象和功能的持续优化。

2.2多层级的更新体系

城市更新涉及到不同领域、不同利益主体以及不同层级的需求，因此需要建立起多层级的协同机制，实现城市更新工作的精准落地和有效推进。从国家层面到地方层面再到社区层面，每个层级都应当发挥自身的作用，形成一个统一而有序的城市更新体系。多层级的更新体系具有多重作用。它能够有效实现城市更新计划的整体统筹。通过明确各级政府的职责和任务分工，各层级单位可以在自身范围内有效推进城市更新工作，确保各项任务的有序完成。多层级体系有助于凝聚各方力量，形成合力推动城市更新。不同层级的政府部门、社会组织、企业机构等各类主体可以在各自领域发挥作用，促进城市更新的全面展开。

2.3综合性的更新方法

综合性的更新方法强调全面考虑城市发展的各个方面，并在实践中注重综合治理和协同发展。这种方法不再局限于单一领域或单一目标，而是将各方面的因素纳入考量，在整体性上寻求最优解决方案。综合性的更新方法体现了城市更新的科学性和系统性。通过综合考虑城市的历史文化、自然环境、经济社会、人居条件等多个方面因素，可以更好地规划城市更新的方向和目标，确保更新项目的长远效益和可持续发展。此外，综合性的更新方法还有助于打破部门间的壁垒，促进跨部门合作和资源共享，实现城市更新工作的整体推进。

3国土空间规划体系下的城市更新思路探讨

3.1城市更新专项规划编制

城市更新专项规划包括对城市现状进行分析评估、未来发展趋势预测、更新方向设定等内容，为城市更新工作提供指导和依据。此规划应当综合考虑城市的历史文化、自然环境、经济社会发展等各方面因素，制定出符合城市发展需求和人民群众利益的更新计划。城市更新专项规划编制的过程中，需要广泛征求意见，重视公众参与。相关部门要加强沟通协调，形成合力，确保规划内容科学合理、可操作性强。同时，要注重与国土规划、城市总体规划等相关规划文件相衔接，形成完整的规划体系，实现城市更新与城市整体发展的有机结合。通过认真编制城市更新专项规划，可以明确城市更新目标、路径和措施，为城市更新工作提供详细的蓝图和行动指南。

3.2城市更新单元规划编制

城市更新单元规划针对城市特定区域或片区，进行深入分析和精细规划，为具体的城市更新项目提供指导和支持。单元规划应当体现功能区划、场地设计、交通布局、绿地设置等内容，保证更新工作在局部范围内有序进行，实现整体和局部的统一。城市更新单元规划编制需要充分考虑当地环境特点和现状问题，根据更新目标设定相应的规划原则和规划方案。规划编制过程中，需要综合运用城市规划、建筑设计、景观规划等多学科知识，注重空间的可达性、连通性和舒适性，确保更新项目能够有效落地并取得最佳效果。城市更新单元规划的编制需要高度专业化和前瞻性，同时也要注重实践操作性。规划文件要求具体清晰，易于实施，能够引导城市更新项目的有序推进。此外，还需不断修订和完善规划内容，与城市更新实际情况相结合，努力实现规划的科学性和灵活性，使规划能够适应城市发展的动态变化。

3.3加强更新重点区域的街区空间规划

街区空间规划是城市更新的具体执行载体，通过科学合理的规划，能够有效提升城市街区的品质和功能，改善居民生活环境，提高城市形象和吸引力。加强更新重点区域的街区空间规划，需结合城市总体规划和城市更新专项规划，明确街区的定位和发展方向。规划应充分考虑历史文化、社会经济和自然环境等因素，以提高居住质量和生活舒适度为出发点，通过优化空间布局、提升公共设施设备、塑造景观环境等手段，实现街区整体功能的完善和提升。街区空间规划的加强需要依托专业技术和参与主体的协同合作。规划设计者要具备城市设计、景观规划、城市管理等方面的专业知识，通过多方合作形成切实可行的规划方案。同时，吸引社会资源和智慧，鼓励民众参与，实现街区规划的多元化和民主化，增强规划可持续性和实施效果，为城市更新工作注入新的活力和动力。

结束语

国土空间规划体系下的城市更新，可以实现城市功能的提升、人民生活质量的改善、城市形象的塑造，推动城市可持续发展。希望本文提出的城市更新思路能够引发更多关于城市更新的讨论和实践，为打造宜居宜业宜游的现代化城市作出贡献，共同见证城市更新的美好未来。

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