城市规划生态化探讨——生态规划与城市规划的融合

赵俊

摘要：规划是深化城市建设工作高质量开展的指导性工作，在现代市场经济条件下，我国在追求长期稳定、协调发展的同时，对生态环境保护给予了高度重视，加大了生态规划与城市规划的融合力度。生态规划是城市规划的重要组成部分，在城市规划中融入生态环保和自然资源利用合理化等因素，是实现城市健康有序发展的重要规划方式。本文主要论述了生态规划与城市规划的融合方式，以期为同行提供经验。

关键词：城市规划；生态规划；融合；路径

随着市场经济的快速发展和人们环境意识的不断提高，我国城市建设生态化发展正如火如荼地进行着。然而，城市生态规划具有极强的综合性，在规划工作推进过程中同时存在着一些令人忧虑的突出问题亟待解决，如何将规划设计作为生态手段，推动生态化城市建设需要经过长期不断的探索和实践。就目前而言，我国城市规划的理论探索和实践在生态规划中吸收的养分仍然不足，导致城市规划建设管理工作成果总无法令人满意。因此，在进行城市规划实施的过程中，应明确生态化在城市规划中所发挥的重要作用，明确生态规划与城市规划二者有机融合的重要性和必要性，从而打造绿色低碳生态宜居城市，让社会公众在高质量发展中共享高品质生活。

1生态规划与城市规划的融合原则

1.1长期性原则

在开展具体工作之前，必须保证规划的长期作用。在对现代城市规划建设进行分析时可以发现，无论是由政府、法人、或公民出资建造的公共设施，还是住宅小区，在建设规划过程中都会留出许多的绿地面积，这也是城市生态规划的一种体现。城市规划应立足长期发展，对绿化覆盖率、城市道路及其设施、城市公共娱乐设施等进行合理规定，以此与生态规划和城市规划融合的长期要求相符合。

1.2计划性原则

在生态规划与城市规划的融合中，应提前拟定切实可行的方案，各地在开展相关工作之前需结合本地发展情况做出科学预估，其中包括城市人均住房建筑面积的增加或减少、绿化面积变化情况等，并借鉴和总结其他地区的经验做法，经大量考量后制定评估预算方案，保证相关工作能够在计划指导下顺利开展[1]。

1.3可行性原则

生态规划与城市规划融合中，制定的方案和构思应与实际情况相结合，此以确保人力、物力和财力资源满足总体要求，使各项工作顺利开展。例如，某地虽然是工业城市，但随着资源的不断消耗殆尽，经济发展活力已经丧失，基于此，需要综合考虑财政因素，制定长期工作计划，逐步实现生态规划与城市规划的融合。

2生态规划与城市规划有效融合方式

2.1开展生态规划和城市规划内容评估工作

生态规划与城市规划是两种不同类型的工作，将生态规划与城市规划进行融合并不是简单的将两者相加，由于城市土地资源短缺，寸土寸金时代城心土地愈发稀贵，在实施生态规划与城市规划融合之前，当地相关部门应对二者进行全面评估，深入了解项目用地、资金等各项相关因素后，对报告进行全面汇总与评估，最后根据综合分析做出最终决策。例如，某地准备开展老城区风貌保护与修缮工作，加强生态治理，改善居住环境，在具体规划时，有关部门分别对建设规划和生态规划进行了全面分析。经详细调查和整体评估，发现其人力、物力、财力不存在短缺的问题，但因老城区土地紧张，无法满足生态保护、居住品质的同步强化，并讨论分析后，决定对老城区实行大规模拆除、重建，通过策划建造高层和超高层住宅来节约土地,增加住房和绿化用地的使用，借此实现了生态规划与城市规划的有效融合[2]。

2.2应用定性分析和定量分析相结合的决策方法确定融合重点

用定性分析和定量分析相结合的决策方法可以准确评估各个要素的重要性，科学有效指导城市发展建设。通常而言，对生态规划与城市规划融合产生的影响因素具有多样化特点，大城市发展较早较快，面临着建设用地紧缺的问题，而小城市面临财政资金、各类资源严重不足的问题，在制定长期计划之前，有关部门应根据当地实际情况，收集影响二者融合的各项因素，运用定性分析和定量分析相结合的决策方法进行排名，针对问题点思考解决方案，从而推动生态规划与城市规划两者融合工作的高质量开展。以资源型城市为例，城市因当地矿产资源的开采和加工而兴起或发展壮大的,且矿业经济在工业中占有较大份额，具有良好对工业基础，但其在工业发展中存在的环境问题不容小觑，因此在将生态规划与城市规划进行融合过程中，可将对周围环境产生较大污染的工厂搬迁到城市外面且靠近城市边缘的区域，减少和避免工业污染对城市发展的影响，如减少有害气体对城市的污染、防止废水污染、防止工业废渣污染、防止噪声干扰，同时还要在原厂址展开规模性的生态建设，以此提升城市整体生态环境，加快生态宜居城市建设，进一步提高城市生态化水平[3]。

2.3加强政府引导，建立完善的管理系统

在城市发展过程中，城市规划发挥了不可替代的战略引领作用，做好规划是推动城市可持续发展的关键，但这一过程规模巨大,耗资甚高，不仅需要很长的时间，影响范围还非常广泛，无法依靠民企、社会团体、民办非企业单位等自发进行，在城市规划生态化建设准备阶段，应由地方各级人民政府及其相关部门开展统筹工作，与城市建设部门、监管部门、工商业联合会等进行联合，共同筹划，最后由地方各级人民政府发起项目，采取公共私营合作制、政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的融资模式等方式推动生态规划与城市规划融合各项工作的深入开展。在管理方面，需成立专门的办公室，明确其职责分工，遵循精干、高效的原则，做到专职专责、专事专管，建立完善的管理系统是加快生态规划与城市规划有机融合的关键举措。除此之外，在政府发挥引导作用的前提下，各地应多举措推进城市商业体系建设，加快商业化建设，提高社会团体、民办非企业单位等社会组织的参与度，不断催生新产业、新业态、新模式，加速旧产业转型升级，为当地经济呈现多元化发展良好迹象提供有效助力。西方发达国家开展城市绿化建设工作和市政工作时，通常会采用政府和社会资本合作的项目运作模式，也有一部部分工程被承包给企业，收到了良好的效果。虽然我国确立社会主义市场经济体制时间不长，相关经验不足，但可以借鉴西方发达国家市场经济模式，将城市建设、生态规划等工作由政府包办转向为企业承办，在寻找不足和差距的同时，逐步完善，再逐步将类似项目向企业资产为私人所有,以雇佣劳动为基础的营利性经济组织开放，借助社会力量加快推动生态规划与城市规划的有效融合

[4]。

结束语：

将生态化融入城市规划中是最近几年以来最受关注的社会热点话题，随着社会公众对环境保护意识的日益增强，对可持续发展的关注度持续上升。总体而言，要想实现生态规划与城市规划二者之间的有机融合，必须坚持三个原则，即科学性原则、可行性原则、长期性原则。在方法上，对生态规划和城市规划融合的内容及重点进行一一评估，并在各级政府的大力支持和指导下展开具体工作。在后续工作上，将上述的理论应用于实践可加速生态规划与城市规划深度融合，为城市高质量发展提供助力。

参考文献:

[1]徐少锋.论生态规划与城市规划的融合策略[J].中文科技期刊数据库(全文版)工程技术, 2022(11):271-272.

[2]张美喆.城市规划设计中的生态城市规划探索[J].工程技术发展, 2021(20):117-118.

[3]朱磊.生态规划与城市规划的融合探微[J].中文科技期刊数据库（全文版）工程技术.2023(59):123-124.

[4]杨秋菊,刘子明,杜蜀黔.生态规划与城市规划的融合探析[J].建筑工程技术与设计, 2018(75):231-232.