简介：我国土地整治正在发生深刻转变，在范围上正由分散分布向集中连片实施转变，向农用地与建设用地整治并重和城乡统筹发展相结合转变，向多元投资、政府引导、农民自主转变。“促节约、守红线、惠民生”，南京市顺利成为国土资源部转变土地利用方式创新试点城市。农村发展系统是一个多层次、多要素综合作用的庞大系统，具有复杂性、开放性、非线性等特点，中国农村发展由于长期城乡二元结构背景下的矛盾激化与问题积淀，普遍出现了水平、历史传统和政府行为等因素影响，中国农村发展多数已从传统的自主发展主导型模式演变为工业化与城市化外援驱动主导型模式。但是，正由于农村发展系统同时受到工业化、城市化正向驱动和负向制约的作用，城乡二元剪刀差在一定程度上导致了我国农村发展的滞后。21世纪以来，城乡统筹发展已成为全国特别是东部沿海发达地区的重要发展战略，沿着农村发展系统的要素、结构、功能、发展这一主线，挖掘工业化与城市化的正向驱动作用，积极推进“三集中”.
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