简介：一、问题的提出推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会确定的全面深化改革开放的一项重要目标。地方政府作为中央的政策执行者和经济社会发展的服务者，其治理能力的强弱。在微观层面上影响公民的日常生活，在宏观层面上则关系到国家治理体系和国家能力现代化的推进。地方治理能力的强弱涉及两个面向，其一是“地方性复活”。在现代化的进程中。地方政府面临的治理问题经纬万端，地方性事务日益增多，民众与地方有效治理的关联性愈来愈强，大量的公共服务公共福利最终要依靠地方政府实施，地方的决策权和执行权增大。“地方性复活”由此出现，分权化改革成为必然圆。
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