简介：以1996年《中华人民共和国行政处罚法》的施行作为开端，行政听证制度在我国已走过12个年头。听证制度在实践中发挥了积极作用，但也面临着一系列棘手的问题，常常遭遇“听而不证”、“证而无力”的困境和尴尬，致使听证往往流于形式，其本身所固有的重要证据价值远远未发挥出来。究其因，主要源于听证笔录效力界定的不完善，证据规则不全，《重庆市行政程序条例（草案）》（建议稿）尽管对某些证据规则有所细化，但仍然没有明晰该类证据的效力问题。因此，本文对行政听证笔录的效力进行再判定，从诉讼民主和提高诉讼效率的角度来分析，行政听证笔录的效力应及于行政决定、行政复议和司法审查程序中，发挥其应有的效果。
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