简介:我国财政制度一直是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的保障之一。改革开放以来,财税体制改革经历了从"放权让利",到实施分税制,到建立公共财政体制,到党的十八届三中全会的现代财政制度,走出了一条中国特色的财税体制改革之路。1979年4月5日至28日,中央工作会议在北京召开。4月8日下午,习仲勋在中南组讨论时说:"看来,在计划、财政、外贸、外汇、物资、对外经济技术交流等方面,都有正确处理中央和地方关系的问题。”为了更加直白,他甚至做了人胆比喻:“如果广东是一个独立的国家(当然这些话是借用的话),可能几年就上去了,但在现在的体制下,就不容易上去了。”此外,习仲勋其他一些类似的讲话深深触动了邓小平等中央领导人,谋求财政变革的思想逐渐萌生。
简介:初级卫生保健或社区卫生服务的发展,离不开组织、制度和治理模式的创新。浙江省县域医共体建设推进县级医院与基层的城乡社区卫生服务机构一体化,从而让医共体内所有组成单位结成一个利益共同体,是初级卫生保健治理创新的一种尝试。在创新的过程中,由于既有人事、财政、医保和价格体制所构成的制度嵌入性,医共体机构统一目标受到多重体制的制约而难以在短期内达成,这其中基于编制的财政补偿体制尤为重要。浙江省政府启动了基层医疗卫生机构的财政改革,力推从按编制拨款到按绩效购买服务的转型。财政领域的制度变革,为医共体建设突破制度嵌入性的羁绊,实现初级卫生保健体系的公共治理创新,开辟了新的空间。
简介:在全球公共治理模式兴起的趋势下,共青团组织发展将从传统高度自治的特殊民主模式、高度集权的管控模式、松散约束的控放模式向开放与广泛参与的公共治理模式转化,从而构建与国际接轨的、体现现代与传统相结合的科学、民主、高效的机制、体制。在公民社会浪潮的洗礼下,共青团组织要把握政府职能向社会组织职能拓展的契机,全面融入公民社会之中,充分发挥自身优势,扩大自愿性、合意性、公开性,努力回归群众性属性,处理好先进性和群众性的关系,充分激发共青团组织的内在活力。在宪政制度发展的背景下,共青团组织必须走依法之治的道路,要突出规范化和制度化,寻求软法和硬法兼容并举,实现工作的连续性、稳定性和实效性。