简介:粮食安全由来已久,但它作为一种明确的宣言与国家政策的主要目标,还是70年代中期的事情。1972-74年,世界处于战后最严重的粮食危机,粮食短缺,价格飞涨,购买力严重缺乏的国家被挤出国际粮食市场……根据第四次世界粮食普查,受70年代初期粮食危机影响最严重的国家的儿童,有1/4至1/2处于营养不良状态,整个发展中国家婴儿死亡率是发达国家的5-8倍,幸存下来的儿童的寿命也只有发达国家的2/3。粮食安全概念就是由粮农组织在这种背景下提出来的,它的定义是“保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。”其基本精神见诸于联合国1974年11月在罗马世界粮食大会上通过的《消灭饥饿和营养不育世界宣言》与《世界粮食安全约定》,强调世界粮食演变为“任何人在任何时候既买得到又买得起他们所需要的基本食品”,这就是说既要提倡出于人道考虑的食物援助,又要强调粮食宣传过程中的自力更生;既强调粮食生产,提高粮食自给率,又要增加收入,提高粮食购买力。而到90年代中期,粮食安全又发生了一些很明显的变化,其基本特点是强调粮食安全的刚性保障、系统性要求与国际分工。
简介:一、甄别预警信号的审计思路SASNo.99与ISA240都特别强调“职业怀疑精神”,本文甄别预警信号的审计思路正是这种职业怀疑精神的运用。具体审计思路如下:在审计过程保持职业怀疑的心态,建立预警风险库,监控可能存在的舞弊风险隐患点。在签约阶段,将拟接受委托可能存在的风险点输入风险库;审计准备、实施阶段,对外界和风险库输入的风险点结合其他审计程序予以甄别,未被证实或排除的风险点再返回风险库。报告阶段,根据风险库中存在的风险隐患,结合对外界存在的风险因素的定性分析,恰当考虑发表审计意见的类型。每个阶段的预警信号并非孤立的,他们之间通过预警风险库相互联系,能够彼此映证或相互矛盾,如从行业风险的预警与管理层的压力相连,从而有粉饰业绩的可能,通过实施报表数据的审计分析,证实是否存在虚增盈利的可能。每个审计阶段风险点输入风险库后,将风险点分类为:已排除的风险点(虚假的预警信号),已印证的风险点(确实存在,且已找出舞弊之所在),尚无法印证的风险点(需待进一步取证)。同时对尚未印证的风险点按风险的高低程度排列,以便更好地制定与实施“风险关注计划”,在下阶段有针对性、有重点地查找会计欺诈点。对风险库中的风险点,要通过不断地怀疑——证实——怀疑——证实的反复过滤,最终挖掘出舞弊,发表恰当的审计意见(如右上图)。