简介: 摘 要:近年来,我国开始关注生态环境的保护工作对人们的重要性,因此国家针对环境监察工作出台了大量的管理条例,并对环境监察工作提出了更高的要求。本文介绍了目前环境监察工作存在的问题,并提出部分完善措施,希望能够对现阶段的环境监察工作有一定的参考作用。 关键词:环境监察 ; 存在问题 ; 完善研究 在当前的发展阶段,环境监察工作针对保护环境与环境管理的工作措施主要包括了环境现场检查并通过合理的督促与管理的方式对各种环境情况进行管制,相关部门需要结合实际的工作进度与处理环境管理问题的过程中不断总结现场工作经验并不断完善环境监察的管理措施,为我国生态环境的可持续发展提供基础条件。 一、目前环境监察工作中依然存在的问题点 1. 现阶段的法律法规仍然不够健全。具备明确的法律制度是完善执法过程的基础前提,不过由于客观因数影响,在目前还是没有相关的法律条文可以支持环境监察方面工作的开展,所以在监察工作中就难以做到“有法可依”,而这问题具体体现在以下两个方面:( 1 )未有相关法律条款支持。目前与环境监察有关的法律法规仍停留在 20 世纪八十年代颁布了《中华人民共和国环境保护法》,而这部法律直至在 2014 年才对相关违法犯罪相关法律责任部分作出修改。但目前《环境保护法》所提及的法律条文原则性依然不足,特别在环境污染问题上仍然没有将明细与责任归纳到法律体系当中。( 2 )执法操作有一定阻碍,虽然我国在颁布《环境保护法》之后,在社会上对于各个行业均已制定相关的评定标准,但随社会的不断进步,各类社会污染源也日益增多,而相关法律法规并不能即时修订,更新存在一定的滞后性。这也使得相关法律与环境问题存在的矛盾被社会不断放大,可相关的法律修订却不能草率拟定,因此我国并未针对环境监察而完善法律法规,这就导致在相关部门在执法工作中缺乏法律支持导致执法操作存有一定的阻碍。 2. 环保部门执法人员素质不高。在实际的管理工作中,需要解决的社会问题都需要通过执法行动来进行, 在不同程度上,执法工作人员的工作素质的高低决定着执法作用的发挥效果,在目前的工作阶段中,存在部分执法人员的素质问题,这是一个比较突出的问题,通常体现在以下两个部分,包括:目前我国的环保工作仍处于发展中的阶段,部分环境监察单位的执法人员综合能力薄弱,这主要在于没有接受针对性的能力培训,缺乏个人工作能力的考核标准,以致于部分执法人员个人的职业能力水平影响了执法效果的作用发挥。 这是环境监察工作中很关键的环节,通过展开定期的培训工作可以不断提升执法人员的工作责任意识,通过案例的实操与演练,令执法人员可以在面对不同的执法环境以及涉及到不同的人群时,能够及时、正确地使用合理的执法手段去解决问题。目前我国的大部分机构缺乏一定的培训意識,在执法技能方面的培训投入也比较有限, 其次,除了主观因素,执法人员个人的求知欲望以及学习态度也是影响执法效果的因素之一。 3. 社会矛盾对监察工作的效果影响。在处理环境问题时由于经常会与各方面的经济效益产生冲突与矛盾, 导致在接受监察工作过程中的部分企业首先考虑到企业的经济效益,对监察执法人员产生情绪上的抵触行为,部分企业甚至在执法的过程中与执法人员出现针锋相对的问题。 这种现象如果没有及时采取有效的解决措施,会为后续的执法工作带来一定的操作难度,并且加深企业与检查机构的社会矛盾,以及执法人员的工作心态产生失衡,影响执法的效果与作用。 二、我国提高环境监察执法效力的措施 1. 更新环境监察设备和技术。如何实现环境监察工作的监察质量与水平的同步提升,需要合理地引进高新技术设备。随着科技技术领域的发展,越来越多高新技术产品的推出,为我国各行各业实现了突破性的发展,而针对环境监察方面的检查设备,过去传统的人工环境监察工作模式已经满足不了目前阶段的发展需要, 依靠 “看、闻、听”的检查方式对目前的多样化的环境污染状态起不了太大的作用,因此,需要改变原有的工作方式与先进的检查设备是大势所趋,目前最为常见的技术设备包括噪声监测仪、多功能执法车等辅助环境监察工作的设备, 由于发展存在一定的限制性,大部分基层的监察机构缺乏监察设备进行监察工作,在基层地方的检查手段和技术方面都非常落后。监察工作很难展开,很难取得一定的实质性效果,这是上级监察机构目前需要及时解决的问题, 2. 通过公众参与,提高检查水平。环境的保护与管理问题,由于环境具备范围幅度的限制,很多相关的环境问题需要公众的支持与参与,并与监察机构实现衔接功能,如果实现公众参与环境的监察工作,首先,通过大量的宣传手段提升公众的生态环境保护意识,使公众能够正确了解与认识个人的社会责任,对自身的习惯行为进行控制以及对周围的环境污染问题的意识监管,通过公众举报企业的环境污染问题, 运用社会的力量,才能够切实有效地管理环境监察工作,并最大化实现环境监察的作用。如果号召社会公众参与到环境监察的工作中, 环境监察机构建立环保志 愿组织,在部门的体制范围之外建设社会环保部门工作,这种方式不但能够减少执法人员的工作量,提高执法人员的工作质量,另外通过公众亲身体验的方式加固公众“保护生态环境,人人有责”的社会意识,在一定程度上拓宽了环保部门的获取环境信息的渠道,利用社会群众的力量,做到发现问题的同时及时采用有效措施进行解决。需要注意的是,社会公众的举报措施必须保证绝对的匿名模式进行建设, 并且设立有偿奖励的模式,吸引更多的社会群众参与到环境监察的工作中,利用社会群众的积极性,提升环境监察工作的综合管理质量。 3. 加强自身建设、提高工作效率。环境监督管理单位需要不断地加强执法人员关于法制知识的认识与掌握,定期开展有关法律、法规和管理方针的培训课程与讲座,通过这些手段不断提升环境执法人员的法制水平和执法能力。 另一方面,针对执法人员设备不足的问题,结构应当加大设备方面的投入,为执法工作人员提供基本的通讯、交通工具以及现场调查的取证设备, 以此全方位提升监察执法队伍的整体综合水平。 三、 结语 随着城市化建设工作进程的不断加快,我国在关于环境生态方面的影响也面临着巨大的挑战,在改革开放以后,我国长期侧重于社会经济的发展,忽略了生态环境的保护工作建设,在一定程度上牺牲了生态环境作为推动经济发展的指标,针对系列问题,环境监察部门更应当及时出台更多有效措施,对生态环境进行有效的管理。 参考文献: [1] 曹 鹏 . 我国环境监察方面存在的问题及其解决对策探究 [J]. 环境与 发展, 2017 ( 9 ): 188 ~ 189. [2] 韩翠芳 . 关于环境监察信息化过程中存在的问题与对策研究 [J]. 资 源节约与环保, 2016 ( 9 ): 180.
简介:
简介: 摘要:在全国应急管理会议中提出:加强对应急体系的建设与管理是政府根本宗旨的必要要求,是全面提高行政能力的重要任务,是现代社会管理的重要内容,是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障”。所以需要加强应急管理,这样就可以减少环境事件带来的危害和影响,更好的保护国民的人身和财产安全,实现环境的安全。文章主要对加强环境应急管理,保障环境安全进行探究。 关键词:环境 ;应急管理 ;环境安全 1 前言 当前突发环境事件高发频发的态势仍未改变,对此需要对环境安全工作进行管理,建立健全环境应急管理体制,从而形成高效迅速的应急组织体系,并在很大程度提高环境应急管理能力,切实保护环境安全,从根本上维护好人民群众的切实利益。 2 环境应急管理的重要性 随着我国工业化发展不断深化,越来越多的工厂以及工业产品被制造与应用,环境问题也越发明显。就目前我国环境危险品而言,存在于工业生产到工业产品应用的全过程中,不仅会因为人为因素对环境造成破坏,其本身存在就是对环境的影响。从实际应用角度而言,环境应急管理的重要性主要体现在以下几个方面:其一,符合污染治理现状。当下我国工业发展以及经济建设正处于稳步发展阶段,而环境保护的最终目的是保证人与自然和谐共生,环境应急管理既可以规范工业发展以及人类生活行为,又不影响工业正常生产与人类正常生活。其二,具有及时性。环境应急管理贯穿于人们的生产与生活,任何一个生产与生活行为出现问题,都可以及时发现,在很大程度上保证了治理的及时性。其三,降低环境管控风险。在监测到问题之后,应急管理会理解做出回应,提供科学、合理的解决方法,这样就可以保证所有环境管理行为符合逻辑,在真正发挥作用的同时,保证居民生活不受影响,降低环境保护与治理的风险。 3 环境应急管理存在的问题 3.1 环境应急预案编制不科学,缺乏可操作性 我国在环境应急管理方面虽然已经积累了一定的经验,同时获得了很多方面的支持,但是在对环境应急预案进行编制的时候,存在着编制不科学、缺乏可操作性等问题。主要体现在环境应急预案编制与各级各类预案的衔接性不足,当前大部分应急预案的编制中关注更多的是企业本身,虽然在内容上提到了当地的企业单位和主管部门,可是并未对此进行深刻探讨,对各预案间的衔接不足,使环境应急管理的可操作性不强。 3.2 环境风险识别不清 企业预案大都依托于第三方机构编制。在对环境风险进行识别的时候,存在环境风险与安全风险相混淆的状况 ;在实际的调查过程中,由于编制部门和业主之间缺乏交流,在调查过程中的不全面,造成最后环境风险源辨识时的不专业,不具体等问题。 3.3 预防措施缺乏可操作性 与西方先进国家相比,我国在环境应急管理方面的应用技术水平较低,在对环境应急管理措施加以实施的过程中,还存在很多需要完善的地方,如相应的环境应急管理预防措施不具体、专业管理人才匮乏、响应情况不明确等问题,进一步阻碍了我国环境应急管理水平的提升。 4 加强环境应急管理的具体措施 4.1 积极开展环境风险防控 要建立政府、部门和企业三级环境应急防控预案体系,按照国家总体环境应急预案及国务院专项应急预案的相关要求,制定并完善各类《突发环境事件应急预案》,增强应急预案编辑的管理水平,使应急预案措施更加完善。 有效性、可操作性。要进一步完善以预防为主的环境风险管理制度,开展环境隐患排查整治,推进环保关口前移、源头管控。要摸清环境风险底数源底数和现状,建立环境风险源数据库,发现和整改环境风险隐患,切实加强环境风险辨识管控。其三,需要严格执行突发环境污染事故应急响应、应急处置程序,在开展应急管理的过程中,还需要做到分类管理、分级负责、因地制宜的实施原则,使得企业面对突发事件能够及时、有效地进行反应,进而采取有针对性的措施加以解决。其四 ,建立健全突发环境事件应急机制,明确环境应急指挥、处置、监察、监测职责、规范处置程序, 当我国在建设和发展的过程中遇到环境应急事件,能够确保做好环境应急处理有预案、应急紧急救援有队伍、应急后方有支援的有利情况,从而使得我国各基层之间的环境应急处理能力有所提升。最后,严格执行《环境应急值班管理制度》,保证信息畅通,坚持每天 24小时值班,确保第一时间快速反应处置。 4.2 强化措施,加强环境应急管理 建立完善的应急防控体系,以源头控制作为环境应急管理的控制闸。严格环境准入,对一些高污染、高能耗、不符合国家标准的项目,包括重度污染项目,对群众人身健康造成影响的项目等,对此要严格实施“四个一律不批”。相关环境部门要严格对其进行监督管控, 以安全隐患排查为突破口,先后对市内重点企业环境风险源单位从环评、“三同时”落实、环保验收、应急预案制定、应急处置及救援准备情况等基本信息逐一建档。同时,还需要印发《关于加强全市危险化学品车辆运输安全管理和突发环境事件防控处置工作的通知》,加强危险化品运输车辆环境风险防控,从源头上保障危化品道路运输安全。 4.3 标本兼治,提升环境应急处置能力 加强环境应急队伍建设, 落实专职人员,完善管理制度。相关人员一定要不断加强对环境应急处置方面知识储备,增强防范意识,比如定期进行环境应急管理培训等,从而使队伍应急管理水平得以提升。加强环境应急专家队伍建设, 充分发挥环境应急专家参谋智囊作用,提高环境应急决策的正确性科学性,为环境应急工作提供智力技术支撑。与此同时,还需要加强对应急装备的建设和更新,对于已经跟不上时代发展的应急装备第一时间加以淘汰,并且配备上最为先进的应急管理技术。此外,还要定期进行突发环境事件的应急预案演练,通过演练来不断加强其实用性、可用性、可靠性,为环境应急管理工作的更好开展打下坚实的基础。 4.4 定期开展演练,开展评估 俗语说得好:“临阵磨枪,不亮也光”,只有平时做好了相应的准备工作,才能在发展的过程中做到遇事不慌、沉着冷静地处理应急事件。因此,相关部门要切实加强突发环境事件应急演练工作,通过演练提高实战能力。例如定期开展模拟水、大气和辐射突发性环境污染事故,相关部門牵头进行应急方案的制定以及应急过程的处理,通过这全过程的模拟操作,能够及时地发现环境应急处置过程中存在的问题与不足,进而在后续的演练过程中加以优化,这样即使以后真正遇到突发环境事件,应急人员也能泰然处之。 5 结束语 综上所述,通过对环境应急管理的强化可以一定程度提高应对突发环境事件的能力,这与社会的安定紧密相关,是生态环境部门的重要职责所在。所以在实际的工作管理中,要给予环境应急预案管理足够的重视,把突发环境事件所造成的影响降到最低,并且不断提升和预防处理相关事件的能力水平,从而保证人们的切身利益,实现生态环境保护良好性的目的。 参考文献: [1] 梁达英 .企业环境应急管理的问题与对策研究 [J].大科技, 2018( 21): 375~ 376. [2] 马文亮,靳雪城,李霞 .加强基层环境应急管理工作对策探讨 [J].甘肃科技, 2018( 9): 4~ 5. [3] 孙亮 .浅谈完善环境应急管理体制机制 [J].资源节约与环保, 2019( 10): 117. [4] 陈禧,黄凌辉,彭香琴 .企业突发环境事件应急预案备案管理制度探讨 [J].广东化工, 2018( 13): 157+180.
简介:【摘要】近年来,国企党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大,对国有企业进行纪检监察工作也成为国家反腐倡廉工作的重点领域。新时期,尤其是国有企业党的建设工作会后,对国有企业的纪检监察工作又提出了新的要求、新的期望。 【关键词】:国有企业 廉政建设 纪检监察
简介:摘要 :随着人们生活水平的提高,环保意识也逐渐增强,同时也对环境检测工作提出了更高的要求。在环境保护工程建设过程中,环境检测是基础,同时也是为环保工程建设提供了数据基础,这有利于促进环境保护以及污染治理的顺利进行。