简介:人事制度是保障人才充分施展智慧、整合能力进行经济社会建设的制度保障,而民族自治地方人事管理自治权系为该制度目的价值之基础。民族自治地方人事管理自治权的研究,既需要从事实和规范层面揭示,也需要从应然和实然维度检视。一方面,作为民族自治权的重要表现形态,民族自治地方人事管理自治权的权力形态多样,呈现多维聚合的态势。另一方面,权力的实现仍处于由观念性的权力转向现实中权力的进程中,权力的本体层面仍存在诸多问题。无论法规层面,还是权力内容都不甚理想。因此,需要从上述两个层面加以改进,从而保证民族区域自治的真正实施,进而使民族自治地方公民当家作主的权利得以保障。
简介:2007年3月16日,这本是一个极为普通而平凡的日子,但是这个日子对于未来中国房地产与当今立法史来说,是具有历史意义的一天。就在这一天,中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议高票通过了《中华人民共和国物权法》,并定于2007年10月1日起施行。这部历经了13年之久,在被反复酝酿和广泛讨论下,创造了中国立法史上单部法律草案审议次数最多的纪录。这对推进中国经济改革和建设法治国家具有重要意义,标志着社会主义市场经济进一步完善,为中国政治文明迈出了重要一步。
简介:李鹏总理在八届人大五次会议《政府工作报告》中指出:建立健全社会保障体系是深化体制改革的组成部分,也是深化企业改革的必要条件.我认为,建立一套健全的社会保障体系必须避免出现新的政企不分,以保证我们国家迈着稳健发展的步伐进入二十一世纪.社会保障制度在我国可划分为多层次、多元化体系,以适应全社会不同层次人的不同需求,对于一般人的基本需求可通过政府行为采取法定或行政手段,按排指定机构来执行.而对于社会上更高需求来讲,则更适宜也更需要施行商业保险公司的行为,采用科学精算标准、自愿投保、签订保险合同,明确双方权利义务等不同于政府行为的形式,来充分发挥商业保险公司的重要作用.商业保险公司虽在经营上有较大的自主权,但同时能纳入国家监控体系,足以保障充实的偿付能力.而目前状况却是,政府下属机构在具体经办基本保险的同时,也涉足商业保险,时而动用行政手段进行变相强制保险,这种制定政策同时又执行政策的状况尤如既当“裁判”又当“运动员”,很可能脱离国家监管轨道,而一旦偿讨能力出现问题时,政府将背上新的沉重包袱.有鉴于此,在建立健全社会主义保障体系的同时,充分发挥商业保险公司的独特作用已变得时不可待,刻不容缓.