简介：近日,广东省人大常委会法制工作委员会在网站上发布了关于向社会各界公开征求对2014年立法工作计划建议项目意见的公告,就该省2014年立法工作计划建议项目广泛征求意见.此举旨在促进地方立法的民主化、公开化,充分了解民情、反映民意.类似这样的做法,公众其实并不感到陌生.这些年来,立法机关向社会公布立法计划、法律草案,广泛征求社会各界人士意见已经成为了一种常态.

简介：地方立法是国家立法的重要组成部分。不断提高地方立法质量是推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求。地方立法在发展过程中取得了一定的成绩，地方立法的数量逐年增加，以宪法为基础的社会主义法律体系已经基本形成，仅从数量上看立法工作基本上满足了社会主义政治、经济和社会的发展需求。此时地方立法质量的保障问题便显得尤为重要，有利于制定体现地方特色的法规规章，使地方性法规规章具有可操作性和有效性，在最大限度内保障公民、法人和其他组织的合法权益。

简介：地方创制性立法是指在坚持贯彻宪法和法律精神的前提下,根据本地方实际情况,先行制定地方性法规,用以对上位法条款进行进一步的完善,解决当地实际问题的立法活动。地方创制性立法具有三个重要功能：一是中央立法的先驱者;二是能够为地方法律制度的完善提供基础和支撑;三是对地方立法功能的补充和完善。地方创制性立法的完善主要通过以下几个措施：明确地方专属立法权;以立法质量作为指标,并且从公民基本权利以及公平正义出发;提高立法质量和立法技术,扩大创新的立法空间。

简介：地方立法后质量评价指标体系既要有理论依据，又要有实践参考价值，有较强的可操作性。地方立法后质量评价指标体系由“文本质量评价指标子体系”和“实施效益评价指标子体系”两部分组成。在实际操作中，两个子体系所得的量化评分在综合评价体系中各占恰当权重后折算出总得分，加上定性评价，共同组成该评估对象的总评价结论。有一些评价指标对地方立法质量起着决定性或关键性作用，建议评估主体可在必要时，将这些指标设定为“一票否定”性指标。

简介：火灾公众责任保险（以下简称“火责险”），是指以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害所依法应付的赔偿责任为标的的保险①。在新疆发展火责险，有助于完善市场化的风险转移机制，以商业手段解决火灾责任赔偿等方面的法律纠纷，对切实保护各族人民群众合法权益，促进新疆长治久安战略实施具有现实意义。

简介：<正>地方政府联合立法,是指两个以上的地方政府或部门通过法制协调机制,签订行政协议或合作意向,以联合声明,合作宣言等为文本载体对跨行政区域的各种事项处理的活动。①按立法事项是否跨越省(区)为标准,可以将地方政府联合立法分为跨省级区域的地方政府联合立法与省(区)内的各城市政府联合立法。目前,前者是区域立法的主流,后者多由各城市所属的省级政府专门立法调节。目前,地方政府联合立法已经在跨省区域

简介：<正>今年8月,十二届全国人大常委会第十次会议首次审议立法法修正案,本次修改的一个重大变化是把过去除省、自治区、直辖市外全国只有49个较大的市才享有的地方立法权拟扩大至全部282个设区的市,这便是"地方立法的扩容"。关于地方立法扩容,当前法律界讨论甚多。笔者认为,地方立法扩容符合我国法制建设的大方向。其原因有三:其一,这一举措适应改革发展的需要,是促进地方治理能力现代化的重要途径。党的十八届三中全会提出,凡属重大改

简介：我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家之一，煤炭在一次能源消费构成中约占70％，以煤为主的能源消费结构在未来相当长的一段时间内不会发生根本性的改变。大力发展洁净煤技术，促进煤炭的清洁、高效利用，不仅有利于发挥我国煤炭资源优势、提高能源效率、加强环境保护，还可以缓解由于石油对外依存度提高带来的能源供给安全的压力，是保障我国能源安全的重要战略举措。2010年11月，国务院批准山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区（以下简称综改区），作为煤炭资源大省，山西在推广煤炭清洁利用方面前景广阔，利用综改区先行先试权，充分发挥地方立法的引导和保障作用，是山西省综改区法制建设的重要方面。

简介：十二届全国人大常委会第十次会议初次审议了立法法修正案草案,草案拟将过去49个较大的市才享有的地方立法权扩大至全部282个设区的市。全国人大常委会法工委有关人士表示,＂这是分量比较重的一个修改＂,是落实党的十八届三中全会决定确定的改革任务的一项重要举措,与我国的立法体制密切相关。＂较大的市地方立法权＂的由来＂较大的市＂,＂大＂不是单纯指人口多、面积大、GDP高。

简介：本文认为,立法的科学性指立法应当符合客观规律的要求。这些规律既包括法律构成的理性规律,也包括社会活动和社会发展规律。保障地方立法的科学性应当注意到几个方面:立法必须符合法律体系的构成规律,由此才能保证地方立法的内容和效力与整个国家法律体系的和谐一致;立法必须符合社会需要和社会发展规律,由此地方立法才能有效回应地方建设和发展的要求:立法必须选择适当的法律调整方式,由此,地方立法才能建立起影响社会关系的有效法律机制;必须根据法律调整的需要作资源投入,由此才能保证法律的有效实现。

简介：在今年召开的四川省级人大会上，由笔者撰写并领衔，16名省人大代表附议，依法联名向大会提交了一份长达近万字的关于制定省域范畴内城镇地下管网管理地方性法规的议案。此举动主要理由有三个：关系到贯彻落实好习总书记“坚持把人的生命放在首位”的重要指示精神；关系到中共中央十八届三中全会精神的贯彻落实；关系到对省域范畴内城镇地下管网建设如何排除夺命隐患的依法治理问题，

简介：地方立法创新在社会改革中的地位日益重要,广东省社会组织立法便是一例。社会组织对矛盾化解和社会稳定具有重要价值,广东省社会组织发展处于国内领先地位,但社会组织法制体系现状与广东社会组织发展需求之间张力明显,改革本省社会组织立法具有正当性与合法性,应当考虑在去行政化、改革注册登记制度、培育扶持社会组织发展、提升监管水平等方面进行制度创新。广东省的立法创新将成为全国改革一个参照样本。

简介：增强地方性法规的实效性，就地方立法机关而言，不仅要落实好“不抵触、有特色、可操作”的要求，更要把“重实效”放在更加突出的位置。增强地方性法规的实效性，提高立法质量是关键环节，同时要加强执法监督，使地方性法规真正发挥作用。

简介：2013年10月29日,国家卫生计生委副主任刘谦作了题为＂围绕中心服务大局做好法制、科教等工作＂的主题报告。刘谦在报告中结合经济社会发展的新形势和卫生计生事业发展面临的新任务,谈了政策法规、科技教育等工作的主要特点,介绍了这几个方面工作的主要进展、面临的形势以及下一步的思路和举措。今后一段时期,政策研究工作要强化基础理论研究,推动完善人口健康政策;着眼改革发展实践,梳理和剖析难点问题;立足推动科学决策,

简介：虽然法律史学界已经在古代是否存在地方立法这一问题上基本达成共识,关于古代地方立法的研究也越来越多,但是目前的研究尚不够深入细致,没有进一步挖掘古代地方立法的背后蕴含的经济、文化、社会因素。清代的地方立法数量众多,立法技术成熟完善。笔者将选取清代地方制定颁布的禁毁戏剧法律为研究对象,尝试揭示清代地方立法的特点,并深入分析文化意蕴。

简介：随着医改的纵深发展，基本药物制度、基本药物目录、基本药物网上采购、基本药物使用、基本药物零差率，在我市、县社区卫生服务中心（社区卫生服务站）、乡镇卫生院（村卫生室）已全覆盖。为了从深层次解决看病贵、看病难的社会矛盾，急需建立健全基本医疗卫生立法，从法律角度强制性规定病人首诊在社区（乡镇）（急诊（急腹症）、突发公共卫生事件、交通事故等除外）。

简介：立法模式的选择对于立法具有重要影响。统一法典模式、分散的单行法立法模式和基本法与单行法结合的混合立法模式三者各有利弊。立法模式应依客观情形进行,决不能随心所欲。长期以来,福建涉台地方立法所采取的立法模式顺应了规范和保障该地区涉台事务发展的需要,实践证明其是成功的。两岸关系和平发展进入深水区后,特别是在确保实现至2020年"健全涉台法律法规"战略目标方面,该模式明显具有局限性。因此,应与时俱进地重新思考更符合新时期闽台交流交往实际需要的涉台地方立法模式。

简介：地方立法权问题折射的是中央与地方关系从权力配置观念向双层权力与权利观念的转变,其背后的话语是公民权利。在“依法治国,建立社会主义法治国家”的宪政背景下,地方立法制度既维护中央的权威,保障地方的自主性,更符合人民主权的原则。

简介：地方政府规章是行政执法的重要依据,但不少规章与法律法规等上位法规范存在冲突,明显违背了法律优先原则,这折射出地方立法对立法本意判断与理解的差距。以地方规章中有关行政处罚听证范围的规定为考察对象,辨明立法本意、探求法律的精神实质,思考规范冲突的解决之道,是完善法律统一执行问题的重要思路。

简介：如何依法妥善解决中国（上海）自由贸易试验区改革创新需要突破法律法规的问题，遵循法治路径，积极寻求全国人大和国务院的支持。这种进路具有可行性。在特定区域内暂时调整实施法律法规，是平衡特定区域改革创新需要和全国范围法制统一的稳妥举措。在特殊区域内暂时调整实施法律法规，是完善社会主义法律体系的补充方式。在某种意义上，对于作为排头兵和先行者的上海来说，实际上承担了为国家立法打基础做贡献的重任，所以，根据国家的战略部署和上海自贸区的改革开放实践需求，借鉴国际高标准的投资贸易规则和一些国家自由贸易园区成功经验，谋划好、设计好《中国（上海）自由贸易试验区条例》，具有重要意义。