简介:盘活存量和用好增量是缓解当前我国城市建设用地供需矛盾日益突出的有效手段。利用2005年-2012年30个省以及275个地级市的相关数据对我国城市建设用地的利用效率和配置效率进行实证分析,结果表明:城市建设用地利用效率整体上呈下降之势,但效率改进幅度较大,且改进方式存在着空间差异性;城市建设用地利用效率及土地冗余情况存在着显著的空间差异性;配置效率呈现出显著的层级和空间分异特征,省内各市间的配置效率高于省际,且东部地区省际配置效率最高;人均收入、产业结构、人口密度以及土地交易市场的市场化程度对城市建设用地的利用效率均具有显著影响,不同的市场交易方式对城市土地初始配置扭曲状态的校正作用存在着显著的差异。
简介:优化城乡建设用地配置格局不仅是提高土地利用效益的重要途径,也是目前我国统筹城乡发展中的一项重要课题。本文重点剖析以“地票”交易模式为集中体现的重庆市城乡建设用地优化配置经验,分析了“地票”交易制度的产生背景、“地票”的生产与交易过程及其在优化城乡建设用地中的创新之处和潜在的风险。研究结果显示:“地票”交易制度作为重庆市从体制内探索城乡建设用地优化配置的一种路径,调整了城乡建设用地存量结构,提高了资源配置效率;通过“地票”交易,实现了实物资产的证券化,完成了实物资产货币化过程;“地票”交易实现了城市建设用地总量增加与农村建设用地集约利用,突破了传统的项目捆绑式的点对点的、区域内的、行政化的高成本的指标交易挂钩模式,从空间上和交易机制上实现了跨区域、市场化的资源配置方式,节省了交易成本,提高了土地要素的流动性和配置效率。但也存在一些风险,由于城乡土地在使用用途上边际收益的差别,城乡之间极易产生“马太效应”;同时受利益驱使,“地票”交易使地方政府可能存在超额储备“地票”的倾向。
简介:摘要:城乡建设用地增减挂钩节余指标作为城市开发项目计划内新增建设用地指标之外的另一种补充建设用地指标的方式,其本身是农村土地综合整治复垦节余的低效建设用地指标。由于地区发展发展不平衡,部分区域建设用地指标紧缺,然而部分区域发展则存在大量低效建设用地指标,通过将发展较慢的区域的低效用地复垦腾挪出指标,从而挂牌转让给急缺建设用地指标的区域,实现范围内建设用地动态平衡、区域协调发展、落实乡村振兴战略的目标。
简介:摘要我国经济开始从传统计划经济向市场经济体制过渡,土地不再是简单地作为生产资料形成存在,而是具有了商品属性。相应地,以划拨方式获得的土地使用权也具有财产权利的属性。这就使得我国划拨土地中存在的若干问题,现实中大量划拨土地出于无人监管或者监管不利的情况,任由个别人继续经营取得利益,而没有上缴国家。如何在新形势下完善我国划拨土地使用权制度已是一个不容回避的问题.
简介:摘要:随着改革开放的不断深入和实践是检验真标准的体验,现行农村土地制度与社会主义市场经济体制不相适应的问题日益突出。尤其是农村集体土地权益保障不充分,农村集体经营性建设用地不能与国有建设用地同等入市、同权、同价;宅基地取得、使用和退出制度不完整,用益物权难以落实;土地增值收益分配机制不健全,兼顾国家、集体、个人之间利益不够等问题都表现出来。针对农村土地制度存在的一系列问题,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对农村农民土地改革提出了明确要求。 2014年中办国办印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,《中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔 2019〕 1号)等文件,对农村土地制度改革进行顶层设计,并提出了指导性意见。党中央、国务院高度重视农村土地制度改革,习近平总书记、李克强总理要求从实际出发,赋予农民更多财产权利,更好保护农民合法权益。