简介:舒省长在省九届人大四次会议上作的《政府工作报告》中出,经过二十年的改革开放特别是“政府工作报告”中指出,经过二十年的改革开放特别是“九五”期间的发展,全省经济出现了三个历史性的重大变化,其中之一是“经济发展的体制环境发生了变化,市场体制初步建立,市场在配置资源中日益地发挥基础性作用”。这一总结性描述,是完全正确、客观的,符合我省经济体制改革工作的实际情况。目前,围绕建立再现目标,国有企业改革攻坚工作已取得重大成果,多数国有大中型企业进行了公司制改革;认真贯彻中央关于宏观调控体制改革的部署,新的财税、金融、投资体系初步建立;各类市场加速发展,市场配置资源的基础性作用日益明显;以公有制经济为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成;适应社会主义市场经济体制要求的新的社会保障体系的框架基本确立;农村改革继续向前推进,社会主义市场经济新体制已初步建立。
简介:土地承包经营权制度是我国特有的土地制度,对构建和谐社会与建设新农村意义重大。基于2007年《物权法》颁布以来法院相关判决的梳理与研究,笔者发现土地承包经营权在流转过程中存在诸多问题:流转规范性不足、合同履行率不高、发包方地位强势、权力缺乏监督等。这既有长期以来我国集体土地所有权虚位的,也有行政监管部门监管职责旁落的执行性原因。因此,改革、完善现行土地承包经营权流转机制刻不容缓。在宏观上,必须借鉴国资委与国企管理层的运作机制,在现有法律基本构架内,将所有权与经营权分离,村委会与村经济合作社分设,各司其职,改进治理结构,强化监督;在微观上,必须规范“乡里中间层”权力、完善承包土地流转制度、构建多元化纠纷解决机制(ADR)。通过制度建设,最终实现土地承包经营权合法、有序流转之目的。