简介:重大行政决策社会稳定风险评估(简称“稳评”)的效力在目前呈现为“仅供参考”和“一票否决”两种模式。“仅供参考”必然导致“稳评”程序的异化和萎缩。“一票否决”则极大刺激了地方政府的操纵行为,非但不能促使其落实社会风险防控责任,反而有助于其推卸责任,并给评估的推行者、负责者和实施者带来巨大风险。因此,必须对“稳评”的效力进行弹性、折中的设计。“稳评”的结果应当成为行政决策的重要依据之一,但并非与决策结果一一对应;决策机关未必需要按照“稳评”结果做出决策,但应当就“稳评”结果和行政决策之间的关系进行充分说理;“稳评”结果的效力还应当与其揭示的风险点,以及由这些风险点所引发的社会安全事件的问责紧密联系起来。
简介:乡村社区管理,可以说是农村稳定的基本前提,维护农村稳定,必须注重解决乡村社区管理中的问题。农村稳定面临挑战的深层原因目前我国农村社会中不稳定因素增多、不稳定社区增多。“失控”社区出现,原因是多方面的,但其主要原因还在于乡村社区管理中的缺失,尤其是管理体制上的缺失。可以说,管理体制上的缺失,是农村不稳定因素增多的深层原因。由于目前我国乡村社区管理体制仍然处于新旧交替的特殊时期,体制还不完善。尤其是缺乏完善的民主制度和法制。因此,在乡村社区管理中,矛盾重重、冲突不断。第一,由于民主政治制度还不完善,造成农村管理中党和政府过分行政干预与村民自治之间的矛盾突出。一些地方,党和政府对乡村社区的领
简介:侵犯网络账号的行为定性在理论和实践上存在反复。网络账号的定性固然重要,但不能让网络账号的法律属性承担过多的区分罪与非罪的功能,仍然应当结合具体犯罪构成要件进行认定。刑法应从属于民法,虚拟财产可以成为物权的客体而被认定为无体物,成为刑法保护的对象。虚拟财产具有数据属性、物品类财产属性、网络账号类财产属性、信息属性,且彼此存在竞合。针对司法实践中“出信”“洗信”行为应当具体分析而不能作“一刀切”。