简介:我国城镇化发端于20世纪50年代,是工业优先、城乡二元发展模式下的城镇化,这一模式在政策价值观上将农业转移人口视为生产要素,是城乡二元区隔政策的调节性工具。在这一过程中,城市系统对农业转移人口仅仅是经济性接纳,而在社会性方面是排斥的。其结果是城镇化不是‘人的城镇化”,而仅仅是“物的城镇化”,使得农业转移人口“半市民化”结构趋于固化。新型城镇化必须矫正这种政策偏差,树立“知行合一”政策观,注重政策设计主体多元化,尊重市场规律和城市发展规律;政策执行必须兼顾相关主体利益,寻求最大公约数,充分调动各主体市民化的积极性。新时代的城镇化,必须架构起政策制定、实施、监测、检查、评价、反馈、调整的良性循环系统,这是新型城镇化政策优化的客观要求。
简介:在人地矛盾突出、农业比较效益日益下降的情况下,农民外出务工是增加收入的重要手段。但是,目前我国农村剩余劳动力的流动几乎完全处于分散的、无组织、无秩序的状态,这既增加了农民进城务工的成本,又给交通、城市管理、社会治安带来很大的困难。解决这一问题的措施是:构筑劳务输出产业政策的平台;消除制约农村劳动力在非农部门就业的各种障碍,为农村剩余劳动力就业创造良好的政策环境;加大农村劳务输出产业的开发力度;加强政府对劳务输出的管理、协调和服务职能;建立规范的、功能齐全的劳务市场中介组织;提高劳务输出的规模和层次,拓宽农村剩余劳动力就业的外部空间。