简介:境外存在一些类似我国信访制度的公民申诉制度。德国和我国香港地区在议会下设专门接受公民申诉机构解决公民申诉要求;瑞典开创了议会监察专员制度,监察专员享有调查权、建议权、公开调查结果权等;美国白宫和法国总统办公厅设专门公民通信机构,负责协调总统处理公民申诉,法国引进、改造瑞典的议会监察专员制度,采取了与瑞典不同的行政途径;日本采取富有特色的行政相谈制度,在官民对话中了解公民诉求;我国台湾和澳门地区及韩国也在不同机构分设相应公民申诉渠道。这些"信访"不同渠道有不同的优点和缺点,不可能靠一个渠道解决所有问题。应坚持"穷尽行政救济"原则,给予行政机关自我纠错机会;根据自身实际进行制度移植;注重民众的体会和感受,
简介:位于首都南大门的河北省保定市,1999年以前信访局势一度面临“三多”。越级上访多.集体上访多、违法上访多。1999年初,保定市越级赴省进京集体访的数量,占到整个河北省的42.6%,甚至发生了围堵省“两会”会场.拦截京广线火车的严重事件。信访工作的无序状态,不仅使保定市委、市政府无法集中精力抓经济发展,同时还波及到河北省乃至首都的社会稳定。为了实现有序上访,1999年以来,保定市不断加强和改进信访工作,全市信访形势出现了“三增二降”的趋势:电话访.反映群体利益的代表访、依法逐级有序访增多,越级访、群体访明显下降,信访秩序明显好转。社会由乱而治,由冲突走上和谐,保定市信访工作在六年里迈出了三大步:以规范信访秩序为目标,集中清理积案;以畅通信访渠道为手段,构建信访大格局;以可持续稳定为宗旨,寻求治本之策,从源头上减少矛盾。
简介:信访自身的因素,如收案范围过于广泛而导致基层信访难以终结,对信访自身因素产生的困境需要基于信访的性质进行制度设计以破解难题。信访综合有权利救济以及政治参与的性质,前者可以以严格的法律程序终结,而后者则难以用规定严格的法律处理程序而实施终结,因此对于政治参与型的信访可以允许其合法存在而不让其终结。基层信访的终结还受到基层维稳的重要影响,在维稳需求之下,信访考核制度导致信访的异化,只有认识并确立维稳是维护法律秩序的稳定而不是简单地减少信访,才可能减少维稳对信访的影响。基层维稳要求信访在法律框架内合法终结即可,而不是在数量上压制信访,不是追求是否能够"息诉罢访"。