简介:乡镇财政收入是县(区)地方财政收入的重要组成部分,且县(区)财政支出中,如支农支出、农林水利支出、教育卫生支出、抚恤和社会福利救济支出、文体广播支出及各项专项资金针对出县(区)每年预算支出的重要部分。因此说,县(区)财政预算收支与乡镇财政收支是相互联系的,密不可分的。但县(区)财政预算收支与乡镇财政收支是有区别的。首先两者的主体不同,县(区)财政预算活动是一级政府经济行为的体现,而乡镇虽然也是一级政府,但从目前乡镇财政看,无论现状还是作用还不是一级完整的财政,其次,乡镇财政收支活动虽与县(区)财政收支相关,但这种相关得间接的局部的,也不是所有乡镇财政收支都与县(区)财政相关,如乡镇财政的自筹统筹资金等。再次,和对国民经济影响程度不同,县(区)财政活动是本地区的一种宏观经济活动,对当地经济发展影响大,特别是财政预算支出的安排,对本地区的经济发展的现在和将来会产生很深的影响,而乡镇财政活动相对较小。因此,在审计实践中我们要坚持宏观与微观有机结合,在抓好县(区)财政同级审的同时,加强对乡镇财政活动审计监督,将乡镇财政审计纳入同级审的外围审计范围。
简介:民生支出占财政支出的比重和规模不能作为衡量民生财政的标准。讨论中国保障和改善民生的问题必须在进一步明确民生这一概念的内涵的基础上探讨民生问题的实质并建立一个分析民生与财政关系的理论框架。本文通过概念辨析将民生看成是生活机会与可行能力的函数.进而将民生问题的实质界定为基本权利平等化和基本公共服务均等化。根据财政社会学思想,本文将财政制度看成是对生活机会和可行能力的基本制度安排.进而在区分财政制度类型的基础上分析了不同财政制度安排与生活机会和可行能力的内在逻辑联系。最后,本文根据该理论框架从三个方面对中国民生与财政关系研究提出了初步设想。