浅议制约税收“质”与“量”的几个因素及对策

税收作为国家宏观经济形势的“晴雨表”，它与经济的发展有着密切的关系，经济决定税收，经济发展是税收增长的基础，即经济变量决定税收变量的量化。因此税收任务的不是要以经济的增长变化作为依据。但是,长期以来，税务机关还沿袭的是计划经济的做法，对收入任务进行指令性计划分配，而且税收计划任务的编制基本上采取的是“上年基数加预计增长幅度”的简单方法，这种方法存在较大的主观性和随意性，没有充分考虑到各地区经济发展的不平衡和税源增减的变化，因而制定和分配的税收计划不可能符合实际情况，这样，其结果导致税源不足而计划较大和税源充裕而计划相对较小的地区，为了完成指令性计划，往往都不顾政策，采取非正常的手段，形成虚假和不实的税收收入。