对缩小征地范围的一些思考

我国《宪法》、《土地管理法》中都明确将征地定义为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”，但未对“公共利益”进行明确规定，土地审批制度中也缺乏对土地征收的用途和目的进行审核的环节，导致征地范围过宽，大量以经营性征地行为发生，而征地成本相对土地一级市场出让收益相差悬殊，征地矛盾日益凸显，耕地保护形势严峻，并进一步影响粮食安全，农村生态环境等。