重塑税收核定：我国税收行政确定的建构路径

国务院法制办于2015年公布的《税收征管法（修订草案）》新增“税额确认”一章。使得税收程序更为清晰合理。进步意义值得肯定。但在新旧制度的继受与发展层面仍值得检讨。为此，本文从我国的制度实践出发，主张重塑既有的税收核定概念，将其打造为我国的税收行政确定制度。税收核定应该被定位为一种行政确认行为。以此解决纳税评估内外混淆的弊端。在确立税收核定概念的基础上，有必要厘清其与推定课税、税务调查之间的界限与关联。在行为的类型化层面。考虑到税法的特性并借鉴国际经验，构建起以预先核定、简易核定．欠税核定和预险核定为内容的体系。