电力建设安全管理措施分析

摘要：电力建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理能力。本文从提高员工素养、采取主动控制措施、落实责任制 3 方面谈谈加强电力工程施工安全管理的措施和方法。

关键词：输变电；施工；安全；措施

前言：

认真研究输变电工程建设安全管理工作的特点，根据国家及省市有关安全生产政策法规，严格规范工程建设安全管理工作对企业和社会负责的高度责任感和政治使命感，按照“安全第一预防为主，综合治理”的方针规范开展安全生产管理工作.探索研究输变电工程建设安全管理新方法、新措施降低工程建设项目安全风险，严防和遏制生产安全事故的发生具有非常重要的现实意义。

1 强化安全意识，提高员工素养

(1) 安全管理最根本的目的是保护员工的生命和健康，是《中华人民共和国安全生产法》对电力施工企业的最根本要求。项目安全第一负责人首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，对项目安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。要应用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳、差速自控器等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平、垂直、交叉有保护、临时围栏标准化，集中布置一

体化，堆放区域规范化，作业区域整洁化，施工用电安全化”。在落实“责任到人、措施到标准、监督到细节、考核到位”的安全管理模式基础上，各级管理人员要严格把关，实现安全措施“双重保护，多层防护”，依法经营。

(2) 安全施工能为员工带来家庭幸福，实现社会稳定和企业的可持续发展。但应注意到在长期安全施工过程中，员工可能萌生违章、违纪行为。因此，应正确认识并掌握安全施工的规律，意识到事故条件随时可能形成，坚持不懈地治理麻痹大意、不负责任的思想及违章管理、违章指挥、违章作业的现象，保障企业安全施工。

(3) 坚持具有针对性的全员教育培训。木桶理论说明，木桶中水的多少不是取决于该木桶桶板的平均高度，而是取决于木桶中最短的—块桶板的高度。所以企业中最薄弱、最差的环节必然会影响企业正常的安全施工。全员参与是教育培训的根本要求，也是建设平安项目的基本手段。

① 对项目施工人员进行安全教育的目的是使其获得规范、熟练的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。

② 对项目管理人员进行安全教育的目的是使其获得科学、正确的有利于安全施工的决策能力，包括自觉依法管理、自觉执行安全规章制度的能力，在紧急、危险、关键时刻能正确处置异常情况的能力，在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施的能力，在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全施工决策的能力。

③ 加强安全技术教育培训，提高全员素养。提高人员素养不仅仅是安全施工管理的要求，也是企业整体可持续发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，将员工安全知识、安全技术水平、业务能力与员工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业员工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，真正做到“我会安全”。

(4) 项目管理人员处于决策地位，是执行决策的关键，是落实反事故措施的核心。项目管理人员在做好安全施工工作的同时，必须要处理好以下几个关系。

① 要处理好教育培训与企业文化的关系。企业文化是企业在长期的实践中形成和提炼的行为规范和共同的价值观念，是企业所创造的物质财富和精神财富的总和。不能用教育培训代替企业文化，也不能因企业文化建设而忽视和影响教育培训，更不能混为一谈。应该把教育培训作为企业文化建设的一种手段，将其融入到企业安全文化建设之中，以培育员工行为规范为目的，在坚持抓好安全教育培训的前提下，长期坚持并不断完善教育培训内容、方式、方法，理清程序，收到效果。只有让员工感受到教育培训带来的实际效果，对企业有一种安全感、归属感，才能真正达到培训的目的。

② 要处理好教育培训与精细化管理的关系。精细化管理是庞大的系统工程，对促进企业整体管理水平的提高十分重要。所以，加强对职工的教育培训是保证精细化及各项工作有序进行的基础。教育培训要找准切入点，分清主次，抓住主要矛盾，以职工岗位行为规范训练为基础，注重培训内容与工作实际相结合。要坚持班前教育，同时要特别注意工作过程中的以老带新，操作培训中的手指口述，使教育培训伴随着思想境界的提升促进工作水平和

质量的提高，为企业整体工作推进奠定基础。

③ 处理好教育培训与安全施工的关系。教育培训的第一目的是提高员工的安全思想认识水平和操作技能水平，因此，对员工的教育培训必须以安全教育培训为前提，想方设法提高员工的安全意识和技能。要努力把教育培训的触角延伸到班组最前沿，开展以岗位、班组长为主的教育培训，整理专用教材，统一学习笔记，建立教育培训档案，对特殊工种人员进行重点培训、专题讲座。同时，要特别注重实践，有计划、有针对性地开展练功比武、现场操作和技术演练等活动，提高员工的安全素质和业务技能。

2　做好项目安全管理，采取主动控制措施尽管危险、危害因素的表现形式不同，但从本质上讲，其之所以能造成严重的破坏性后果，均可归结为这些因素的综合作用使存在于生产过程中的能量、有害物质失去控制，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散。要控制能量、有害物质的意外释放、泄漏，从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全状况及加强安全管理几方面着手。

(1) 控制人的不安全行为。首先要求操作人员正确使用设备，按规程操作 ；正确使用防护用品，熟悉避险方法 ；准确、及时、全面地提供施工过程中的各种信息资料，勇于制止一切危及自身或他人安全、健康的行为。

(2) 控制物的不安全状态。要掌握物的控制规律，在施工过程中做好检查、维护、保养工作，要用高科技、新技术解决安全施工中存在的问题，做到即使发生误操作也能保证不发生事故、即使设备有缺陷也能保证不发生事故。

(3) 认真落实危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然。通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，加大重大危险源整改消除力度。对重点项目、重点部位、重点工序进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起现场急救箱及就近医院相互联动的机制。做好大型脚手架拆除、吊车拆装、高空落物、易燃易爆等高危险作业场所的警戒和清场工作，无关人员不得入内。坚决杜绝

设备、材料立体交叉吊装 ( 或移动 ) 作业。

(4) 通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，保证设备的正常运行，提高设备利用率。对使用中的起重机具安排专人进行维护、保养、检修。

3 完善制度，落实责任

(1) 在企业处于残酷的市场竞争过程中，项目管理要正确处理好安全与效益、安全与进度、安全与其他工作的关系，突出安全施工的基础地位。要将安全管理队伍的稳定和人员竞聘上岗相结合，把有学识、年富力强、有责任感、愿意从事安全管理工作的人纳入到队伍中来。建立末位淘汰制度，对不胜任的人应清除出安全管理队伍。

(2) 认真落实各级人员安全责任制，特别是项目各级安全第一责任人的责任。通过与各级各类人员签订安全责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。

(3) 建立起安全委员会领导下的以行政管理体系为主体、以技术保障管理体系为屏障、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为维权、以青年安全生产保障体系为监督的大安全管理体系，并在实践中持续不断地改进和完善。

(4) 建立健全安全保障体系，落实施工安全事故考核制度，制定创一流安全文明施工项目 ( 工地 )考核标准，推动和促进安全施工可持续发展。

参考文献：

[1]牛更奇，王小妹，李献功．安全评价中危险辨识的地位、存在问题和对策 [J]．中国安全科学学报，2007，13(6) ：57-60．

[2]高延鸿．变电站工程设计中的几点问题的考虑 [J]．西藏科技，2008，12(2) ：4．