谈铁路施工企业项目成本分析与控制

刘岩

摘要院以沈阳浑河景观区域为研究对象，以浑河景观区域园林绿化及基础设施建设管理实地调查情况为基础，对浑河景观区域建设与管理现状进行了论述，并对比国内外其他内陆河建设与管理发展情况，为浑河景观区域建设与管理提供建设性建议。

Abstract:TakingHunRiverlandscapeareainShenyangastheresearchobjectandbasedonfieldinvestigationofthelandscapingandinfrastructureconstructionmanagementinthearea,thisarticlediscussestheconstructionandmanagementsituationofHunRiverlandscapeareaandcomparestheconstructionandmanagementofinlandriverathomeandbroad,toprovideconstructivesuggestionsfortheconstructionandmanagementoftheHunRiverlandscapearea.

关键词院沈阳；浑河景观；建设与管理Keywords:Shenyang；HunRiverlandscape；constructionandmanagement中图分类号院TU984.1文献标识码院A文章编号院1006-4311（2014）15-0086-021.1

浑河的由来及历史浑河发源于长白山支脉———辽宁抚顺清原县的滚马岭，流经抚顺、沈阳、辽阳等11个县、市，全长415公里。其中流经沈阳市域段172.6公里，流经沈阳市区段57公里，流经沈阳城市段32公里。浑河主要河道平均宽度400米。

1.2浑河景观区域概况及管理范围浑河两岸景观区管理范围是：东起东三环，西至西三环，全长32.2公里，滩地总面积22.92平方公里，绿化面积19.05平方公里。按照岸线划分，浑河北岸滩地全长32.2公里，面积约15.6平方公里；南岸滩地全长32.2公里，面积约7.32平方公里。自2010年起，根据沈抚同城要求，浑河管理长度向东延伸6.2公里，达到全长38.4公里。

流经沈阳市区内的浑河景观区域沿线包含沈水湾、五里河公园等几个景区。按照属地管理原则，由浑河沿线和平、沈河等6个区对浑河进行日常维护管理，由沈阳市浑河景观管理中心负责对滩地内园林绿化、环境卫生和基础设施日常养护管理的协调、监督、检查等。

2浑河景观区域现状及问题2.1浑河两岸景观区域设施情况2.1.1浑河景观区基础情况浑河两岸区域面积1999.72万m2，绿地面积1882.19万m2，树木约603.68万株，主要道路长度69.36km、面积471.65万m2，广场34个、面积13.03万m2，停车场13个、面积1.04万m2，健身球场73个、面积5.67万m2。

2.1.2浑河景观区绿地情况浑河景观区现有绿地面积1882.19万m2，草坪面积276.44万m2，树木603.68万株，其中针叶11.79万株、阔乔287.11万株、灌木305.20万株，主要树种有杨、柳、榆、槐、油松、刺槐、火炬、京桃、云杉等。

2.1.3浑河景观区市政设施情况浑河景观区主要道路长度69.36公里，管理房39个、面积6165m2，广场34个、面积13万m2，停车场13个、面积1万平方米，健身场地9块、健身器械299个，足球、网球、篮球等场地73块、面积56700m2。

2.2浑河景观区域发展中凸显的问题2.2.1村屯地区管理情况复杂浑河北岸有上沙、谟家、公相、榆树屯村和农大实验场，东塔大队有部分集体土地及看护房。浑河南岸长大铁路桥以西村屯与滩地毗邻，滩地内时有种植、放牧等现象，长大铁路桥至谟家堡大闸，虽有规划，但未建防洪堤坝。

2.2.2建管脱节，给后续管理留下弊端目前实际上浑河景观区规划建设由建委、规划等部门牵头，各相关区实施，而具体负责环境管理的浑河景观管理中心在浑河景观区规划的制定、项目的实施等方面很难实质性的介入和参与。

2.2.3基础状况不一，发展水平不均衡从目前浑河两岸的建设和管理状况看来，北岸基础设施相对比较完善，南岸一些地段基础设施不完善，总体看来各地段间养护管理水平不一致，有待提升。

2.2.4体制上多头管理，法制建设不完善浑河景观管理目前属分散管理，例如两岸园林绿化、环境卫生、道路等由城建部门管理，防洪坡及水面由水利部门管理，两岸路灯分别由城管部、市路灯局管理。各部门按照各系统的法律法规进行管理，没有统一的、专门的法律法规，且城建部门无处罚权，对损毁树木草坪和车辆乱停乱放等现象缺乏管理力度，导致浑河景观环境提升受限。

3国内外城市内陆河建设与管理状况及异同3.1南京市秦淮河秦淮河是南京第一大河，分内河和外河，内河在南京城中，是十里秦淮最繁华之地。秦淮河环境综合治理工程项目于2002年启动，2005年主城段完成，形成三叉河滨江、石头城历史、西水关滨水、中华门城堡、运粮河生态5个特色风貌区。秦淮河的河道整治、维修、管理由河道主管部门负责。

3.2天津市海河海河是中国华北地区主要大河之一。有北运河、永定河、大清河、子牙河、南运河5条支流，自北、西、南三面汇流至天津后，东流到大沽口入渤海。天津市成立了海河改造提升指挥部负责海河的开发建设。海河外滩公园是天津海河开发中最早开发、最早竣工的项目，东起塘沽新华路立交桥，西至悦海园高层住宅小区，北至上海道解放路商业步行街，南临海河，平面呈不规则带状梯形。

3.3巴黎塞纳河塞纳河发源于法国东部的朗格勒高原，全长776公里，流域面积7.86万平方公里，水量丰富，通航里程560公里。塞纳河早在1830年就开始整治，1830年至1870年，法国历届政府从未间断的按照规划进行整治。1989年，巴黎市政府根据城市规划，对巴黎城区12公里河段分为旅游区、旅游商业区、工业区三段实施治理，每段管理都有相应的行政法规，严格依法管理。

3.4国内外内陆河建设与管理的异同国内外城市的内陆河在城市发展中均处于相对重要的地位，受到当地政府高度重视。但各城市的内陆河流在不同程度和方面均存在不同建设与管理方面的问题，而各城市也在积极改善内陆河建设与管理水平，力争将内陆河流打造为一个城市的市标性景观。

4完善浑河景观区域建设与管理建议4.1强化以促进城市发展为龙头的系统化管理浑河景观区域的管理不仅要包含园林、环卫、市政等日常性管理工作，还应综合考虑城市经济、环境、社会等多方面内容，要作为城市的经济增长点并促进城市更新、可持续发展。在组织项目规划时，建议由政府成立专门机构，邀请经济学家、社会学家、规划师、建筑师等多方面专家参加，浑河景观区域的协调管理部门也应积极参与其中，以便强化日常的系统化管理。

4.2开拓以市场为导向的综合性管理浑河景观区域管理目前主要以政府出资维护为主，因资金投入有限，许多地段基础设施建设不完善。应适当引进外部资金，建管并重，建立以市场为导向，从政策（政府）、社会（市民）和市场（投资机构）三者角度出发，综合运用社会学、经济学、生态学原理，注重利益平衡，形成一个多层次的立体构架，才能保证浑河景观区的良性发展。

4.3体现以市民公共活动为中心的共享性管理浑河景观区空间有限且珍贵，应充满活力富有“人气”，并带来社会和经济效益。合理利用土地资源，避免只顾及短期和局部利益，要以整体、长期、稳定的综合利益为目标，充分体现以市民活动为中心的共享性，使浑河景观区步入健康发展轨道。

4.4理顺管理体制，制定专门统一的法律法规建议行政执法部门设立专门的行政执法分队，同时建议政府制定并出台沈阳市浑河景观区管理办法，将浑河水利工程建设，两岸园林绿化、道桥建设及日常管理中的问题做出具体明确的规定，通过完善法制建设来强化浑河景观区的建设和管理。

参考文献院[1]赵明.北方地区城市滨水区的规划与开发策略研究[D].同济大学,2007.[2]高增林,王军,张凯.沈阳浑河历史景观初探[J].四川建筑,2008(z1):19-20.[3]吕正华,潘天阳,杨涛等.北方城市内河综合改造规划与实践研究———以沈阳市浑河综合提升改造规划为例[J].城市规划，2010(3):76-79.[4]刘栋.沈阳浑河滨水区景观规划研究[D].甘肃农业大学，2008.