农村商业网点代收电费模式的探讨

宋园园

摘要：在农村，由于人员分布广泛、信息化程度低、金融网点少、交通不便利、交费渠道缺乏等诸多因素，农村电费交收存在一定的困难。为加强电费回收管理，保证国家的财政收入，保障电力企业的生产与资金正常运转，农村供电所需要探索电费交费新模式。本文分析了农村商业网点代收电费模式。

关键词：农村商业网点；代收电费；模式

针对于当前农村地区缴费难的问题，电力企业应该科学的规划营业网点的布局，兼顾群众的整体利益，这是提高群众缴费、鼓励群众用电的一个基本前提。任何活动的进行都不开资金的支持，电力资源作为是国民的民生大计，它关系到社会生活的方方面面，而电力它不是凭空产生的，为了维持电力的正常运行，群众在享受电力资源的同时需要缴纳一定的费用给电力企业维持基本的运转。因此电费是否能够足额回收关系到供电企业的经营发展，同时也与国家财政收入以及社会经济发展息息相关。

一现行交费模式下农村电费交费困难

先进交费模式在农村实用化程度低。相对城市电力客户而言，农村电力客户信息化普及程度不高，使用现代化工具及先进交费模式的意识不强，如刷银联卡、网上银行、手机银行等先进交费模式，在农村实用化程度比较低。随着农村经济的发展，外出打工的农民越来越多，农村客户不在家的时间越来越多，给电费回收增加了工作量；由于农村地区群众的思想比较落后，他们认为使用多少电就缴纳多少电费，因此没有预存电费的概念，往往都是等到了电费抄表之后、知道了自家的用电情况后才会在临时的那几天去缴纳电费，这就会给当地的缴费网点造成突增的压力，群众需要排很长的队伍才能够缴费，群众的服务体验很不好，并且部分网点的服务质量还有待于提高。与此同时，电力企业需要将收取的电费存储到当地的银行，这也会导致当地银行网点的业务量上升，由于人手的不足导致部分其他业务办理受阻，且电力企业的支付成本较低，所以银行等机构都会选择为其他客户办理业务，导致电力企业的业务迟迟落实不到位，很多电力客户对比颇有微词。农村金融网点少，工作人员不足，导致群众排队缴费时间过长，普遍存在电力缴费难的问题；有的银行网点故意人为的缩短电力缴费业务的办理时间，电力客户交费时间受到限制和缩短；更有甚者存在"地域歧视"，有的金融机构只办理本地居民的电力缴费业务，对于其他地区的不予办理或者找理由推脱，严重的影响到群众的缴费积极性。

二农村商业网点代收电费模式

1.农村商业网点代收电费业务

2.农村商业网点是指在农村地区直接进行商品流通和从事饮食、服务业务的具体经营机构，包括连锁超市、农村小卖部、邮政报刊亭、彩票销售点等。农村商业网点代收电费业务，主要指供电企业借助农村商业网点的力量向客户提供到固定收费点交费的回收电费方式，即供电企业以债权出让的方式与商业网点签订代收电费协议，按每份发票一定的金额或按一定比例付给代收方手续费，代收方帮助供电企业进行电费回收，实现广大农村电力用户缴电费到代收点，不用再东奔西走，可靠透明又方便，此种缴费途径非常适合农村和城郊接合部用电量不大的中小客户。由此不难看出农村商业网点代收电费一方面减轻了供电企业的收费压力，另一方面实现了社会公共资源利用的最大化，是一种便民利民的慎重选择。

2.电费代收农村商业网点模式

依托农村商业网点实现电费代收，既能减轻供电企业的收费压力，又能拓宽收费渠道，方便农村广大客户缴费。要实现这一目标就必须加强对代收电费商业网点的业务管理与指导，使其工作行为满足供电部门的业务要求。对代收电费商业网点的管理是一项比较复杂和重要的工作，供电企业必须切实建立健全规章制度，加强对商业网点的规范管理和正确引导，从而有效规避电费回收中的潜在风险。一是资格评审。新增网点时，自愿代收农村电费的城镇或农村居民，需向所在地供电所提出书面申请，经供电所实地考察后，对符合条件的城镇或农村居民择优选定，并报县供电企业备案。县供电企业应严格进行网点的资格评审，选择对应的缴费规则、透支规则、冲正规则和佣金规则，并建立网点档案表。在代收过程中代办网点如需对网点操作员进行变更，需提交书面的“便民缴费业务联络单”给供电单位，供电单位方可根据网点要求进行操作员信息变更。二是账务管理。代办网点内部采用日轧账机制，即每个操作员下班时将本日各自的收费金额、收费笔数进行统计，并上交到管理部门。每个操作员应保管好收费时终端打印的缴费凭条存根联，并于交班时进行统计，管理人员根据各个收费点上交的缴费凭条存根联进行操作员及网点的收费日统计。

可通过终端对当日营业额进行统计，并进行查询比对，如有差异应在第二个工作日向业务管理人员申请核对，系统管理人员应做好协助工作。每个操作员通过终端的“对账”功能查询各自的收费金额与收费笔数，与终端打印的缴费凭条存根联进行比对，如无差异则表示本日账务没问题，如有差异应向网点管理人员反馈情况，网点管理人员应在第二个工作日内通过“便民缴费业务联络单”将情况反馈给供电部门，向供电单位业务管理人员申请核对。三是缴纳预存款。代办网点必须保持网点电费账户有充足的预存款才可进行代收电费操作。代办网点可以通过终端实时查询网点账户余额，当代办网点的账户余额不足时，代办网点需要进行预存款充值。代办网点可以根据网点编号到供电营业网点及指定银行进行充值，缴纳预存款。四是代收电费。代办网点取得业务资格后，应向电力客户提供连续不间断的缴费服务，不得拒收。电力客户缴费后，终端会自动打印出一式两联的缴费凭条，一联为客户联，另一联为存根联。代办网点操作员应在客户联上加盖收讫章交给电力客户，同时妥善保管好存根联，根据存根联进行日收费轧账。

在新的经济形势下，供电企业加强电费预收是电费回收管理工作的重要手段，农村供电所畅通电费预交渠道显得至关重要。在一定区域内形成以供电营业厅收费为主，促进供电企业电费回收水平不断提高，更好地适应农村经济社会快速发展。

参考文献：

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[3]蔡孝箴.城市经济学[M].天津:南开大学出版社,2015.