特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨

纪剑锋

摘要：项目建设实施设计方案与施工总结报告为水土流失治理设施验收评估的主要内容，并可为分析水土保持监测、监理工作以及认可水保设施数量、质量等内容提供一定参考。依据建设项目水土流失治理措施以及实施效果实际状况，通过对水保设施质量等级进行综合评价，从而为水保设施建成后的维护管理、建设运行提供参考依据。验收技术评估不仅可作为政府职能的延伸体系，而且可为行政验收提供技术依据，本文基于特高压输变电工程水土保持设施验收工作探讨展开论述。

关键词：特高压；输变电工程；水土保持；设施验收工作探讨

前言：

水土保持设施验收是综合性评价生产建设项目水土流失治理措施的重要组成内容，主要评价分析水保方案批复的临时、植物、工程措施的完成情况。现场调查量测法为传统的验收方式，具有验收周期长、过程多、整理工作量大等特点。

一特高压输变电工程水土保持设施验收中常见问题

（1）水土保持设施验收工作现状，将水行政主管部门组织实施的生产建设项目水土保持设施验收审批事项取消后，改由生产建设单位在第三方机构评估的基础上自主验收。对此，很多单位不知何为第三方机构，特高压输变电工程企业本身在验收中承担什么样的角色。第三方机构是独立于当事双方(生产建设单位和公共利益方)之外的公正的技术机构，具有相应的水土保持技术条件，主要是具有水土保持及相关专业技术人员，机构和人员具有水土保持相关工作的业绩，同时具有开展工作所必须的查勘、量测、分析计算等设施设备。待第三方机构完成水土保持设施验收报告后，再由特高压输变电工程建设单位组织水土保持设施验收工作，基本形式是召开验收会议，组成项目验收组，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收结论;之后在其官网上向社会公开验收情况及相关材料;最后向水土保持方案审批机关报备验收材料，接受水行政主管部门的核查和监管。以上是建设单位在验收中赋有的权责。（2）水土保持监理、监测委托较晚，通过审批的水土保持方案是项目开工建设的重要前置条件，因此，水土保持方案的编审基本都能及时按程序完成，而水土保持监理、水土保持监测的委托则是一再拖后，甚至有提请验收前才委托的。有些特高压输变电工程企业还错误的认为，有水保方案便万事俱备了，实则不然，通过审批的水土保持方案与其它审批文件只是允许项目开工建设了，而接下来的水土保持监理、监测等则是项目能否通过验收的重要环节。

二制定切实可行的管理制度，保证水土保持工作有序

进行为确保水土保持方案的顺利实施，更好地把水土保持方案落到实处，积极制定了一套较严密的水土保持管理制度体系，切实做好水保工作。一是在业主层面，分别制定了水土保持管理办法、水土保持管理实施细则、水土保持考核实施细则、水土保持监理考核实施细则等水土保持管理专项规章制度。同时把水土保持工程纳入主体工程一同管理，从创优规划、项目建设、技术管理、质量管理，到单项工程验收，制定了工程变更设计管理细则、工程进度管理办法、工程质量管理办法、监理检查制度、安全管理细则、工程档案管理实施细则等一系列行之有效的工程管理制度，将工程建设中的每一个环节都做了专门的规定，实施全过程管理，做到有章可循，按制度办事，促使水保工作规范化、制度化。二是在设计、监理、施工单位层面，业主也要求从工程管理、进度管理、质量管理等方面制定了符合各项目实际情况的一系列规章制度，从而进一步保证水土保持工作有序实施。

三主要处理方法

3.1认真开展监理、监测、评估工作

工作过程中有效利用服务机构的工作成果指导后续水保工作，并作为检验落实水保措施效果的依据，确保了水土保持各项措施落实到位。

3.2水保措施数量与设施质量的确定

通过分析现有水土保持技术标准、工程监理规范、工程建设标段以及工程设计资料等资料，确定水保措施数量。根据验收评估检查结果、抽查状况，考虑工程监理验收与自查初验数据，经研究分析最终确定水保设施质量。充分考虑影响工程安全的滑坡、泥石流、尾矿、高陡边坡以及渣场等因素，综合慎重确定水保设施建设质量。

3.3水土保持投资、监测与监理方法

根据水土保持评估的实际状况，结合合同、验收和监理相关资料以及审计、决算文件准确核算水土保持投资。水保设施投资成本的估算应参考建设单位的资质能力，并且还要考虑建设工程实施情况并严格区分项目主体工程建设与水土流失治理的投资，水土保持功能的主体投资不包括生产建设项目的主体投资，并且还应准确区分新增投资内容。

3.4水土保持设施验收当中无人机的运用

在水土保持设施验收环节，无人机技术的应用原理如下：采用无人机飞行器，该飞行器能够在目标区域内部飞行，而且能够航拍、获取该地区的地面影像数据，利用遥感技术，加强数据的传输，根据配备在后台的各项信息数据处理软件，将各项数据进行科学、高效的处理，保证模型设计更为合理。伴随当前水土保持“天地一体化”监管体系的大力推行，无人机技术在水土保持行业的应用范围越来越大，技术细节也越来越完善。对于水土保持设施验收人员来讲，要结合该项目特点，包括水土保持工作的规划情况，树立正确的设施验收工作目标，明确无人机的飞行范围，包括无人机的飞行航迹，制定更为完善的执行措施，采取一系列的操作方式，保证无人机在低空区域有序飞行。无人机在低空区域飞行的过程当中，能够准确的拍摄该区域影像，相关人员通过良好的调试，保证无人机拍摄精度得到更好提升。对于重点的航拍区域，可以从不同角度进行拍摄，运用有关软件，对取得的各项影像数据进行综合处理，保证各项矢量化数据得到高效的处理。

3.5落实水土保持单项工程验收制度

根据单项工程验收管理相关规定，对具备验收条件的水保单项工程及时组织验收，对不满足验收要求的项目要求进行专项整治。实行单项验收制度，既可以检查水保措施的实施到位与否，又保障了水保工作的有序推进，也为后续的水保设施的阶段检查和竣工专项验收奠定了良好的基础。

四结束语：

水土保持设施验收工作，属于综合评价生产建设项目水土流失治理方案中的核心内容，重点分析并评价水土保持方案中各项措施的完成状况。在以往的水土保持设施验收当中，验收人员通常采用现场调查量测法进行验收，此种方法的验收周期比较长，验收过程比较复杂，整理工作量巨大等特征，尤其是线性工程特别容易发生遗漏现象，影响验收评估结果的准确性。通过运用无人机技术，能够保证水土保持设施验收水平与效率得到更好提升，减少水土保持设施验收不规范现象的发生。水土保持设备验收核查范围更为精确，有效减少了安全隐患的发生。通过做好水土保持设施验收工作，能够帮助相关部门更好的了解该地区水土保持设施运行情况，并对水土保持设施进行综合评价，进而有效延长水土保持设施的使用寿命。

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